ASOCIAŢIA METROPOLITANĂ
DE TRANSPORT PUBLIC CLUJ
Str.
Moţilor nr. 5, Cluj-Napoca, jud. Cluj
STUDIU DE OPORTUNITATE
în vederea delegării
gestiunii serviciului public
de transport
public local de persoane prin curse regulate în
ASOCIAŢIA METROPOLITANĂ DE
TRANSPORT PUBLIC CLUJ
pentru unitatile administrativ-teritoriale membre
În conformitate cu
prevederile Ordinului nr. 263/2007, art. 5, alin. 2 al preşedintelui Autorităţii Naţionale de
Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice ( A.N.R.S.C.)
privind modalitatea de atribuire a contractelor de delegare a gestiunii serviciilor de transport
public local, în vederea iniţierii procedurii
privind delegarea gestiunii serviciului de transport public local de persoane
prin curse regulate pe teritoriul unităţilor administrativ-teritoriale membre
ale Asociaţiei Metropolitane de Transport Public Cluj, se întocmeşte prezentul Studiu de oportunitate pentru
delegarea gestiunii serviciului public de transport public local de persoane
prin curse regulate în Asociaţia
Metropolitană de
Transport Public Cluj, care cuprinde toate elementele
obligatorii prevăzute la alin. 3, respectiv următoarele:
Ø descrierea şi identificarea serviciului, a ariei
teritoriale şi a sistemului a cărui gestiune urmează să fie delegată;
Ø situaţia economico-financiară actuală a serviciului şi
starea tehnică a sistemului aferent acestuia;
Ø investiţiile necesare pentru modernizarea, îmbunătăţirea
calitativă şi cantitativă, precum şi a condiţiilor sociale şi de mediu şi
extinderea serviciului;
Ø motivele de ordin economic, financiar, social şi de
mediu, care justifică delegarea gestiunii;
Ø nivelul minim al redevenţei, după caz;
Ø durata estimată a contractului de delegare.
A.
Descrierea şi
identificarea serviciului, a ariei teritoriale şi a sistemului a cărui gestiune
urmează să fie delegată
Serviciul de transport public
local face parte din sfera serviciilor comunitare de utilitate publică şi
cuprinde totalitatea acţiunilor şi activităţilor de utilitate publică şi de
interes economic şi social general, desfăşurate la nivelul unităţilor
administrativ teritoriale, sub controlul, conducerea sau coordonarea
autorităţilor administraţiei publice locale , în scopul asigurării
transportului public local.
Serviciul de transport public
local de persoane prin curse regulate este serviciul ce îndeplineşte cumulativ
următoarele condiţii:
- se efectuează de către un operator de transport rutier,
astfel cum acesta este definit şi licenţiat conform prevederilor OG nr. 27/2011
privind transporturile rutiere;
- se execută pe rute şi cu programe de circulaţie
prestabilite de către Consiliul Local;
- se efectuează numai pe raza teritorial-administrativă a
unei localităţi precum şi în limitele unei asociaţii de dezvoltare
intercomunitare;
- se efectuează de către operatorul de transport rutier cu
mijloace de transport în comun, respectiv cu autobuze deţinute în proprietate
sau în baza unui contract de leasing, înmatriculate sau înregistrate, după caz
în localitatea respectivă;
- persoanele transportate sunt îmbarcate sau debarcate în
puncte fixe prestabilite, denumite staţii;
- pentru efectuarea serviciului, operatorul percepe un
tarif de transport pe bază de legitimaţii de călătorie individuale eliberate
anticipat, al căror regim este stabilit de Ordonanţa Guvernului nr. 27/2011
privind transporturile rutiere;
- transportul cu autobuzele se efectuează numai pe bază de
licenţe de traseu şi caiete de sarcini.
În conformitate cu art. 3 pct. 48 din O.G. nr.
27/2011 privind transporturile rutiere, transportul rutier public de persoane
prin servicii regulate efectuat în limitele unei asociaţii de dezvoltare
intercomunitare având ca obiect transportul rutier public de persoane, este
definit ca transport rutier local de persoane. Traseele dintr-o asociaţie de dezvoltare
intercomunitară sunt considerate trasee locale în conformitate cu prevederile
art. 3 pct. 38 din O.G. nr. 27/2011 privind transporturile rutiere.
„Autorităţile
administraţiei publice locale au competenţă exclusivă, în condiţiile legii, în
tot ceea ce priveşte înfiinţarea, organizarea, coordonarea, monitorizarea şi
controlul funcţionării serviciilor de utilităţi publice, precum şi în ceea ce
priveşte crearea, dezvoltarea, modernizarea, administrarea şi exploatarea
bunurilor proprietate publică sau privată a unităţilor
administrativ-teritoriale, aferente sistemelor de utilităţi publice” în
conformitate cu art. 8 alin. 1 din Legea 51/2006 privind serviciiile comunitare
de utilităţi publice
Asociaţia Metropolitană de Transport Public Cluj a fost constituită la data de 15.03.2013, în conformitate
cu prevederile Legii administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată,
cu modificările şi completările ulterioare, ale Legii serviciilor comunitare de
utilităţi publice nr. 51/2006, cu modificările şi completările ulterioare, ale
Legii nr. 92/2007 privind serviciile de transport public local, precum şi ale
Ordonanţei Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaţii şi fundaţii, aprobată
cu modificări şi completări prin Legea nr. 246/2005. Aceasta are ca scop
înfiinţarea, organizarea, reglementarea, exploatarea, monitorizarea şi
gestionarea în comun a serviciului de transport public local prin servicii
regulate din cadrul asociaţiei, pe raza de competenţă a unităţilor
administrativ-teritoriale membre.
Unitatile administrativ-teritoriale
membre ale Asociaţiei Metropolitane de Transport Public Cluj sunt:
1.
Municipiul Cluj 324.576 locuitori
2.
Comuna Apahida 10.865 locuitori
3.
Comuna Floreşti 22.813
locuitori
4.
Comuna Baciu 10.317 locuitori
5.
Comuna Chinteni
3.065 locuitori
6.
Comuna Ciurila 1.594 locuitori
7.
Comuna Feleacu 3.923 locuitori
Din
totalul de 377.153 locuitori din arealul Asociaţiei Metropolitane de Transport Public Cluj, 86% dintre
aceştia locuiesc în Cluj-Napoca, municipiul având rol de centru polarizator al
regiunii datorită legăturilor multiple (sociale, culturale, economice) pe care
le are cu toţi membrii AMTP Cluj.
Deşi
între oraşe şi zonele periurbane sunt foarte multe diferenţe, problemele cu
care se confruntă acestea nu se opresc la marginea oraşelor şi nu pot fi
rezolvate decât într-un mod coerent, printr-un ansamblu de măsuri adoptate la
nivel regional.
Transporturile constituie un sistem
complex care depinde de factori multiplii, inclusiv de modelele de aşezări
umane şi de consum, de organizarea producţiei şi de infrastructura disponibilă.
Având în vedere această complexitate, orice intervenţie în sectorul
transporturilor trebuie să aibă la bază o viziune pe termen lung cu privire la
mobilitatea sustenabilă a persoanelor şi a bunurilor, nu în ultimul rând
fiindcă politicile de natură structurală au nevoie de mult timp pentru a fi
puse în practică şi trebuie planificate cu mult timp înainte.
Argumente în favoarea
modernizării serviciului de transport public prin transformarea traseelor
judeţene din zonele periurbane ale municipiului Cluj-Napoca în trasee de
transport public local intercomunitar (metropolitan):
1.
Implementarea serviciilor publice integrate de transport
călători, aşa cum sunt definite prin art. 2
lit. m) din Regulamentul CE nr. 1370/2007 – serviciile interconectate de
transport într-o zonă geografică determinată cu un serviciu unic de informaţii,
un regim unic de taxare a biletelor şi un orar unic de transport.
2.
La nivelul Europei
există 120 de regiuni sau zone metropolitane recunoscute. Datorită multiplelor
avantaje care le reprezintă, în aceste zone metropolitane au fost constituite
sisteme de transport public urban în urmă cu 20 de ani sau mai mult.
3.
Satisfacerea necesităţilor de deplasare în cea mai mare
măsură posibilă prin intermediul unor moduri de transport ecologic – transportul local intercomunitar, care este
indispensabil în prevenirea creşterii poluării. În prezent, transportul
judeţean nu este atractiv pentru populaţia din comunele limitrofe deoarece nu
parcurg zonele de interes din municipiu iar oprirea se face în diferite autogari
situate în zone periferice ale oraşului, cu pierderi însemnate de timp pentru
utilizatori. În majoritatea cazurilor, timpul pierdut pentru călătoria din
autogară până la zona de interes din municipiul Cluj-Napoca (serviciu, şcoală,
instituţii publice, etc.) este la fel de mare ca timpul necesar pentru
deplasarea din comună până în autogara centrului polarizator al regiunii. În
locul deplasării cu autobuzul, cetăţenii din comunele periurbane aleg
deplasarea cu automobilul, ceea ce generează o presiune foarte mare asupra
traficului din municipiu, aglomerare şi poluare, care pot fi mult diminuate
prin trecerea la transportul public local intercomunitar;
- în cazul în care ar avea regim de trasee
locale pe teritoriul asociaţiei, mijloacele de
transport pot intra în municipiu pe arterele cu trasee urbane şi pot
opri în orice staţie, aceste suprapuneri peste transportul urban existent
făcându-se într-o proporţie rezonabilă şi riguros reglementată în AMTP Cluj.
Cetăţenii din comunele limitrofe transportaţi cu economii însemnate de timp în
acest mod pot ajunge direct la destinaţie, pot fi preluaţi de rezerva de
capacitate de pe traseele urbane actuale sau cu suplimentări de capacitate
reglementate, suplimentări de trafic care, în combinaţie cu structuri tarifare
atractive, sunt cu mult mai puţin nocive pentru circulaţia din municipiu decât
numărul ridicat al autoturismelor neocupate la întreaga capacitate.
4.
Program de transport unic şi grafice de circulaţie
integrate:
- reducerea timpului de deplasare datorită
graficelor de circulaţie care permit, interconectate şi reglementate unitar
pentru toate traseele din zona geografică deservită, transbordări mai bine
coordonate şi sancţionate de către o singură autoritate de autorizare AMTP Cluj;
- fiecare consiliu local membru al AMTP Cluj îşi
va aproba graficele de circulaţie ale curselor care le deservesc, introducerea
de noi curse sau prelungiri de trasee, corelarea capacităţilor de transport cu
modificările fluxurilor de călători, modificându-le prin hotărâre de consiliu
local şi AGA a asociaţiei ori de câte ori situaţia o impune şi cu efecte
imediate pentru utilizatori.
- eliminându-se dezechilibrele actuale dintre
centru şi aria limitrofă vor apărea, pentru prima dată, fluxuri de călători în
prezent inexistente dinspre municipiu înspre zona periurbană.
- în stadiul actual, indiferent de
modificările în opţiunile de transport ale cetăţenilor, aceste trasee având
regim de transport judeţean se pot modifica doar o singură dată pe an iar
consiliul local nu are putere de decizie, nefiind de competenţa sa ci a
consiliului judeţean.
-
în actuala organizare, corelările dintre graficele de circulaţie din
transportul judeţean şi cel urban sunt empirice, fiecare autoritate având
stabilite propriile priorităţi, neexistând sancţiuni pentru nerespectarea
corelării graficelor şi nici autoritate competentă care să le aplice.
5. Utilizarea de pachete tarifare atractive –
avantaje:
-
reduceri tarifare la deplasările combinate, în care se utilizează cel puţin 2
mijloace de transport pentru a ajunge la destinaţie, pentru îndeplinirea
nevoilor de mobilitate a utilizatorilor şi atragerea în noul sistem de
transport public a posesorilor de autoturisme. În prezent, având regim de
trasee judeţene, tarifele sunt aprobate de către Consiliul Judeţean iar
titlurile de călătorie nu sunt valabile în transportul urban din municipiu;
-
aprobarea tarifelor de către fiecare administraţie publică membră pentru
traseele care o deservesc, urmată de hotărârea AGA a asociaţiei de dezvoltare,
în strânsă legătură cu condiţiile de transport pe care şi le doreşte fiecare
comună şi pe care le poate monitoriza şi sancţiona nemijlocit.
6.
Introducerea unui sistem integrat
al reţelei de transport:
-
acestea permit aplicarea prevederilor Directivei 2010/40/UE privind
implementarea sistemelor de transport inteligente în domeniul transportului
rutier şi pentru interfeţele cu alte moduri de transport, sisteme care
furnizează utilizatorilor şi participanţilor la trafic vulnerabili date de bază
privind călătoria precum: orare şi tarife ale mijloacelor de transport în
comun, informaţii privind călătoriile multimodale înaintea şi în timpul
călătoriei.
Pe
aceleaşi principii, este dezvoltat transportul metropolitan în UE unde, în plus
faţă de legislaţia din ţara noastră, traseele au regim de trasee locale pe o
rază de 50 km în jurul centrului urban polarizator. Acesta a fost şi argumentul
în baza căruia Regulamentul 561/2006/CE a preluat din legislaţia ţărilor membre
exceptarea utilizării tahografului pentru mijloacele de transport persoane prin
servicii regulate pe trasee cu lungimea liniei de până la 50 km – art.3 lit. a din
Regulamentul 561/2006/CE. În Turcia, ţară nemembră UE, traseele locale se
extind până la distanţa de 100 km în jurul centrului urban polarizator.
Punerea la dispoziţia
cetăţenilor din arealul AMTP Cluj a acestor servicii este în strânsă legătură
cu asigurarea unui sistem de transport sigur, extins, de înaltă calitate şi la
preţuri accesibile dar şi cu determinarea cu care factorii responsabili se vor
implica în dezvoltarea cu fermitate a transportului public metropolitan în baza
deciziei de înfiinţare a AMTP Cluj.
B.
Situaţia
economico-financiară actuală a serviciului şi starea tehnică a sistemului
aferent acestuia
În
municipiul Cluj-Napoca, în prezent,
transportul public de persoane este organizat ca transport public local de
persoane prin curse regulate iar operator este Compania de Transport Public Cluj-Napoca
S.A.
În
cele 6 comune membre ale AMTP Cluj, în prezent, transportul public de persoane
este organizat ca transport rutier judeţean.
Reţeaua
de transport public local prin curse regulate cu autobuze pe raza unităţilor
administrativ-teritoriale membre AMTP Cluj este compusă din 22 linii de
transport local de persoane, conform prevederilor art. 3 pct. 38 şi pct. 48 din
OG 27/2011 privind transporturile rutiere, respectiv 3 linii de tramvaie, 7
linii de troleibuze si 41 linii de autobuze in Cluj – Napoca .
Programul
de transport, graficele de circulaţie, traseele liniilor, lungimea acestora şi
numărul staţiilor vor fi prevăzute într-o anexă a caietului de sarcini al
serviciului de transport public local de persoane prin curse regulate în AMTP
Cluj.
Staţiile de transport public prin
curse regulate cu autobuze în cele 6 comune din AMTP Cluj, sunt in număr de
342. In municipiul Cluj – Napoca sunt
313 statii de autobuz, 54 de troleibuz si 36 de tramvai. Staţiile împreună cu
mobilierul urban din municipiul Cluj-Napoca vor fi prevăzute într-o anexă la
Contractul-cadru de delegare de gestiune a serviciului de transport public
local.
Principalele
date de exploatare pentru toate cele 7 unităţi administrativ- teritoriale sunt
următoarele:
- lungimea totală a traseelor liniilor (dus/întors): 1156,7 km;
- kilometri comerciali: 10.914.457
km/an;
- număr de călătorii: 97.788.498 călătorii/an;
- parcul activ: 180 autobuze si 10 microbuze;
- parcurs total: 28.558 km/zi;
- număr de curse: 2131curse/zi;
- număr de călătorii: 267.481 călătorii/zi;
Date
de exploatare/zi lucrătoare, pentru municipiul Cluj-Napoca:
- Parcurs total:
-
autobuze: 23.294 km
-
troleibuze: 9.972 km
-
tramvaie: 2.843 km
- Număr de curse:
-
autobuze: 1.886
-
troleibuze: 859
-
tramvaie: 220
- Număr de călătorii / zi: 375.215 din care 253.579 cu autobuze
Raportat la programul de transport din AMTP
Cluj, în Cluj-Napoca se realizează:
- 81,3 %
din total km parcurşi/zi;
- 88,5 %
din numărul de curse zilnice;
- 95 %
din total călătorii efectuate într-o zi.
Ţinând seama de numărul liniilor de
transport, lungimea traseelor acestora şi numărul de călătorii pe an, în
vederea asigurării capacităţii de transport pe teritoriul unităţilor
administrativ-teritoriale membre ale AMTP Cluj, sunt necesare un număr de 180
autobuze de categoria M2 sau M3 si 10 microbuze.
Operarea pe reţeaua de transport public
la nivelul Municipiului Cluj-Napoca este asigurată de Compania de Transport
Public Cluj-Napoca S.A., in subordinea Consiliului local al Municipiului Cluj-Napoca,
reorganizata prin transformarea in societate comerciala avand ca actionar unic
Municipiul Cluj-Napoca. Compania de
Transport Public Cluj-Napoca S.A operează cu 41 linii de autobuze, 7 linii de
troleibuze si 3 linii de tramvaie.
În municipiul Cluj-Napoca
urmeaza să se implementeze sistemul de transport inteligent, conform, prin
introducerea sistemului iar prin delegarea gestiunii serviciului se are in vedere dezvoltarea acestuia şi în
comunele limitrofe, prin AMTP Cluj. Acest sistem oferă o metodă eficientă .
Tarifele de călătorie actuale în
transportul public local de persoane prin curse regulate în municipiul Cluj-Napoca
sunt în conformitate cu HCL nr. 135 / 15.03.2013.
Tarifele de călătorie actuale
la transportul public judeţean de persoane prin curse regulate pe traseele ce
deservesc comunele membre AMTP Cluj sunt stabilite
intern de către firmele care execută transportul.
Preţurile şi tarifele aferente
serviciilor de utilităţi publice se fundamentează, cu respectarea metodologiei
de calcul stabilite prin Ord. 272/2007 al ANRSC, pe baza cheltuielilor de
producţie şi exploatare, a cheltuielilor de întreţinere şi reparaţii, a
amortismentelor aferente capitalului imobilizat în active corporale şi
necorporale, a costurilor financiare asociate creditelor contractate, a
costurilor derivând din contractul de delegare a gestiunii, şi includ o cotă
pentru crearea surselor de dezvoltare şi modernizare a sistemelor de utilităţi
publice, precum şi o cotă de profit, în conformitate cu art. 43 alin. (3) din
Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilităţi publice.
În conformitate cu prevederile legale, după
atribuirea contractului de delegare a gestiunii serviciului de transport public
local de către Asociaţia Metropolitană de Transport Public Cluj, unităţile administrativ teritoriale membre pot
acorda facilităţi de transport pentru următoarele categorii de persoane:
Pentru serviciul de transport
public local de persoane organizat de către autorităţile administraţiei publice
locale, pe raza administrativ teritorială respectivă beneficiază de gratuitate
la transport următoarele categorii de persoane:
-
veteranii şi văduvele de război, în conformitate cu prevederile Legii nr.
44/1994 privind acordarea unor drepturi veteranilor şi văduvelor de război;
-
persoanele persecutate din motive politice, în conformitate cu prevederile
Legii nr. 118/1990 privind acordarea unor drepturi persoanelor persecutate din
motive politice în perioada comunistă;
-
luptătorii care au contribuit la victoria revoluţiei române din decembrie 1989,
în conformitate cu prevederile Legii nr. 42/1990 pentru cinstirea
eroilor-martiri şi acordarea unor drepturi acestora, răniţilor şi luptătorilor
la Revoluţia din 1989;
-
persoanele cu handicap grav, însoţitorii persoanelor cu handicap grav şi
asistenţii personali ai persoanelor cu handicap grav în prezenţa acestora, în
conformitate cu prevederile Legii nr. 448/2006 privind protecţia şi promovarea
drepturilor persoanelor cu handicap;
-
donatorii de sânge beneficiază de abonament cu reducere 50% pentru transportul
în comun pe o perioada de 1 lună pentru fiecare donator, în conformitate cu
prevederile Legii nr. 282/2005 şi a Hotărârii de Guvern nr. 1364/2006;
Facilităţi la transportul public
local, altele decât cele obligatorii prin lege, şi prevederile legislative care
permit acordarea acestora prin hotărâre a autorităţii administraţiei publice
locale.
În conformitate
cu prevederile art. 1 alin. (4) lit. m, ale art. 1 alin. (6) lit. e şi ale art.
17 alin. 1 lit. o din Legea nr. 92/2007
privind serviciile de transport public local, autorităţile administraţiei
publice locale pot asigura resursele bugetare pentru susţinerea totală sau
parţială a costurilor de transport public pentru următoarele categorii de persoane:
- pensionarii, persoanele care au
atins vârsta de pensionare sau beneficiarii de pensie de urmaş;
- elevi;
- studenţi;
- tinerii cu vârste între 16 şi 25
de ani aflaţi în dificultate şi confruntaţi cu riscul excluderii profesionale
în scopul facilitării accesului lor la un loc de muncă, în conformitate cu
Legea nr. 116/2002 privind prevenirea şi combaterea marginalizării sociale;
-
alte categorii sociale în conformitate cu prevederile legale.
După atribuirea contractului
de delegare de gestiune a serviciului de transport public local de către AMTP Cluj, subvenţiile
acordate pentru persoanele care beneficiază de gratuitate la transportul public
local de persoane prin curse regulate, se vor asigura, la tariful aprobat prin Hotărârea
Adunarii Generale a A.D.I. Zona Metropolitana Cluj, in conditiile legii.
C. Investiţiile necesare pentru modernizarea, îmbunătăţirea
calitativă şi cantitativă, precum şi a condiţiilor sociale şi de mediu şi
extinderea serviciului:
Actualul stadiu de dezvoltare
al sistemului de transport public local din municipiul Cluj-Napoca trebuie
menţinut şi dezvoltat la acelaşi nivel în comunele limitrofe, membre AMTP Cluj, fiind necesare
următoarele investiţii:
- amenajarea staţiilor de autobuz
cu mobilier urban, echipate cu panouri pentru informarea dinamică a timpilor de
sosire a mijloacelor de transport în comun;
- afişarea în staţiile de transport
public de pe traseele AMTP Cluj a hărţii schematice şi a
programului de transport;
- în conformitate cu art. 65 din
Ordinul M.A.I. 353/2007 autorităţile administraţiei publice locale membre AMTP Cluj vor asigura, fiecare pe teritoriul său administrativ,
semnalizarea rutieră (indicator bus) şi iluminarea zonelor staţiilor de
autobuz;
- adaptarea staţiilor mijloacelor de
transport în comun conform prevederilor legale, inclusiv marcarea prin pavaj
tactil a spaţiilor de acces spre uşa de intrare în mijlocul e transport;
- adaptarea treptata a tuturor
mijloacelor de transport în comun pentru a facilita accesul neîngrădit al
persoanelor cu handicap la transport şi călătorie, în conformitate cu art. 64
din Legea nr. 448/2006 republicată;
- în vederea asigurării
transportului în comun al persoanelor cu handicap, sub autoritatea
delegatarului (AMTP Cluj) şi în colaborare sau în parteneriat cu organizaţiile persoanelor cu
handicap, operatorul de transport public local (delegatul) va realiza programe
speciale de transport al persoanelor cu handicap, în conformitate cu art. 22
lit. C din Legea 448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor
persoanelor cu handicap;
- modernizarea parcului auto şi
folosirea unor autobuze cât mai noi, cât mai puţin poluante, care să
îndeplinească ultimele norme EURO de poluare;
- folosirea unor autobuze şi
tramvaie cu dotări superioare pentru a asigura condiţii optime de călătorie
indiferent de perioadă: încălzire, aer condiţionat, iluminat interior
corespunzător, etc;
- realizarea de proiecte de
cercetare şi de demonstraţie pentru vehicule cu emisii reduse sau emisii zero
şi a combustibililor alternativi;
- imprimarea cu caractere mari şi
în culori contrastante a indicativului rutei mijloacelor de transport în comun
şi afişarea materialelor în mijloacele de transport în comun;
- asigurarea vânzării biletelor de călătorie
in unitatile adminsitrativ-teritoriale cu populatie numeroasa si in statiile
din municipiul Cluj – Napoca stabilite de comun acord cu AMTP Cluj;
Realizarea investiţiilor va fi obligaţia
operatorului delegat pe parcursul derulării contractului.
D. Motivele de ordin economic, financiar, social şi de mediu, care
justifică delegarea gestiunii serviciului de transport public local
Serviciul de transport public local
de persoane prin curse regulate se atribuie de către autorităţile
administraţiei publice locale, pe bază de hotărâri de dare în administrare sau
de atribuire în gestiune delegată sau prin alte modalităţi prevăzute de lege.
În conformitate cu art. 23 alin. 1 şi 2 din Legea nr. 92/2007 a serviciilor de transport
public local:
“Gestiunea delegată este forma de atribuire prin concesionare a
serviciului de transport public local prin care autorităţile administraţiei
publice locale transferă unuia sau mai multor operatori de transport rutier sau
transportatori autorizaţi cu capital public, privat sau mixt sarcinile şi
responsabilităţile proprii cu privire la prestarea propriu-zisă a serviciului,
precum şi la exploatarea, întreţinerea, reabilitarea şi modernizarea bunurilor
proprietate publică aferente sistemului de transport public local, în baza unui
contract de delegare a gestiunii.
În cadrul unei localităţi, al unei asociaţii de dezvoltare
comunitară sau al unui judeţ, serviciul de transport public local va fi
atribuit în gestiune delegată prin hotărâre a consiliului local, a consiliului
judeţean sau a Consiliului General al Municipiului Bucureşti, respectiv, a
asociaţiei de dezvoltare comunitară, după caz.”
Conform prevederilor art. 4 lit. a din Ordinul nr. 263/2007 al
ANRSC delegarea de gestiune este “procedura prin care o unitate
administrativ-teritorială sau o asociaţie de dezvoltare comunitară, în calitate
de delegat , atribuie unuia sau mai multor operatori titulari de licenţă sau
autorizaţie de transport, după caz, în calitate de delegant, în condiţiile
prezentelor norme cadru, gestiunea serviciilor de transport public local,
precum şi exploatarea sistemului de utilităţi publice aferent.”
Având în vedere prevederile art. 30 alin. 12
din Legea 51/2006 privind serviciile comunitare de utilităţi publice: “Procedura
de atribuire a contractului de delegare a gestiunii pentru serviciile de
utilităţi publice definite la art. 1 alin. (2) lit. a) - g) se stabileşte în
baza prevederilor OUG nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie
publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de
concesiune de servicii, aprobată cu modificări şi completări ulterioare prin
Legea nr. 337/2006, cu modificările şi completările ulterioare. În cazul serviciului de transport public local prevăzut
la art. 1 alin. (2) lit. h), atribuirea
contractelor de delegare a gestiunii se face în baza normelor-cadru elaborate
de A.N.R.S.C. potrivit prevederilor legii speciale privind serviciile de
transport public local.”
Procedura de delegare a gestiunii serviciului de transport public
local de persoane prin curse regulate se întocmeşte pe baza normelor – cadru
privind organizarea şi derularea gestiunii serviciului, elaborate de
Autoritatea Naţională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi
Publice.
Conform art. 8 din Ordinul nr.
263/2007 al ANRSC, “autoritatea publică/asociaţia de dezvoltare comunitară
atribuie contractul de delegare a gestiunii prin:
a) licitaţie publică deschisă;
b)
negociere directă, în cazul în care două licitaţii publice deschise consecutive
nu conduc la desemnarea unui câştigător sau în situaţia în care, după repetarea
procedurii, nu s-au depus două oferte;
c) atribuire directă, fără
licitaţie, în cazul operatorilor de transport rutier prevăzuţi la art. 30 alin.
(2) lit. a) şi b) şi al transportatorilor autorizaţi prevăzuţi la art. 30 alin.
(3) lit. a) şi b) din Legea serviciilor de
transport public local nr. 92/2007:
- societăţi comerciale
înfiinţate de autorităţile administraţiei publice locale sau de asociaţiile de
dezvoltare comunitară, deţinătoare de licenţe de transport valabile;
- societăţi comerciale
rezultate ca urmare a reorganizării administrative a regiilor autonome de
interes local sau judeţean ori a serviciilor publice de specialitate
subordonate autorităţilor administraţiei publice locale, al căror capital
social este deţinut, în totalitate sau în parte, în calitate de proprietar sau
coproprietar de către unităţile administraţiei publice respective, deţinătoare
de licenţe de transport valabile;
- societăţi comerciale cu
capital social privat sau mixt, deţinătoare de licenţe de transport valabile;
- compartimente sau servicii
specializate de transport local ca structuri proprii ale autorităţilor
administraţiei publice locale sau ale asociaţiilor de dezvoltare comunitară cu
sau fără personalitate juridică, aşa cum sunt definite la art. 22 alin. (2).”
Delegarea gestiunii serviciului de transport se va realiza cu
respectarea următoarelor cerinţe de bază:
- actualul stadiu de
dezvoltare al sistemului de transport public local din municipiul Cluj-Napoca
trebuie menţinut şi dezvoltat la acelaşi nivel în comunele limitrofe, membre
ale Asociaţiei;
- serviciile de utilităţi
publice se organizează şi se gestioneză de către autorităţile administrativ –
teritoriale în raport cu infrastructura tehnico – edilitară existentă, în
conformitate cu prevederile art. 3 alin. 1 din Legea nr. 51/2006 a serviciilor
comunitare de utilităţi publice;
- serviciile de utilităţi
publice sunt supuse regimului juridic al serviciilor publice de interes
general, fiindu-le aplicabile obligaţiile de serviciu public definite potrivit
exigenţei/cerinţei fundamentale: continuitate din punct de vedere calitativ şi cantitativ,
în condiţii contractuale reglementate, conform prevederilor art. 7 alin. 1 lit.
b din Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilităţi publice;
- AMTP Cluj în baza cerinţelor specifice ale
fiecărui Consiliu Local membru va introduce în conţinutul regulamentelor,
caietelor de sarcini şi contractelor de delegare a gestiunii serviciilor clauze
specifice care privesc organizarea, funcţionarea, gestionarea şi finanţarea
serviciilor de utilităţi publice, respectiv administrarea, exploatarea şi
finanţarea obiectivelor de investiţii din infrastructura tehnico – edilitară a
localităţilor, în funcţie de particularităţile acestora, de interesele actuale
şi de perspectivă ale comunităţilor respective, conform art. 50 alin. 3 din
Legea 51/2006.
Având în vedere cele de mai sus, atribuirea contractului de
delegare a gestiunii serviciului de transport public local de persoane prin
curse regulate la nivelul unităţilor administrativ-teritoriale asociate în
cadrul AMTP Cluj se va realiza prin atribuire
directă, fără licitaţie, în conformitate cu legislaţia în vigoare. Contractul
de delegare a gestiunii serviciului se va încheia cu un singur operator de
transport regional, Compania de Transport Public
Cluj-Napoca S.A. Cluj-Napoca întrucât acesta
îndeplineşte condiţiile din Legea serviciilor de transport public local nr.
92/2007 art. 30 alin. (2) lit. b şi anume este “societate comercială rezultată
ca urmare a reorganizării administrative a regiilor autonome de interes local
sau judeţean ori a serviciilor publice de specialitate subordonate
autorităţilor administraţiei publice locale, al cărui capital social este
deţinut, în totalitate sau în parte, în calitate de proprietar sau coproprietar
de către unităţile administraţiei publice respective, deţinătoare de licenţe de
transport valabile.” Acesta va avea dreptul de a opera pe teritoriul
administrativ al AMTP Cluj în schimbul îndeplinirii
obligaţiilor de serviciu public, obligaţii stabilite în cadrul contractului de
delegare, Regulamentului de transport local şi în cadrul întregii documentaţii
de atribuire.
În ceea ce priveşte
motivele de ordin economic, financiar, social şi de mediu care justifică
delegarea gestiunii serviciului de transport public local trebuie avut în
vedere faptul că transportul public urban este al 4-lea factor ca importanţă al
incluziunii sociale. Repartizarea activităţilor economice şi gestionarea
mobilităţii rezidenţiale în oraşe condiţionează deplasările care au loc de două
ori pe zi. Factori ca locul de muncă, locuinţa, egalitatea de şanse şi
transportul au un rol esenţial în incluziunea socială.
La orele de vârf, când apar cele mai mari probleme de trafic în zonele
urbane, transportul în comun este de 10 ori mai eficient din punct de vedere
energetic şi cu emisii mai reduse de gaze de efect de seră decât transportul cu
autoturismul (1 autobuz = 70 autoturisme
care ocupă în trafic 1 km de arteră urbană, la o viteză de deplasare de
50 km/oră). Printre principalele probleme cu care se confruntă atât
autorităţile locale cât şi operatorii de transport sunt neglijarea
consecinţelor tehnice ale dezvoltării urbane asupra traficului, lipsa
coordonării între transportul urban şi cel din zonele limitrofe precum şi
statutul social diferit al mijloacelor de transport : automobilul fiind
considerat modern iar transportul în comun demodat, destinat persoanelor cu
resurse financiare limitate, care
nu-şi pot permite un autoturism. În acest scop, nu este nevoie numai de
sporirea atractivităţii transportului public de călători şi a infrastructurii
pentru pietoni şi biciclişti, ci şi limitarea în mod conştient a utilizării
automobilului deoarece nu există fonduri şi spaţiu suficiente pentru
dezvoltarea simultană a infrastructurii rutiere pentru automobile şi pentru
transportul public de călători pe distanţe scurte.
La
creşterea atractivităţii transportului public nu contribuie numai calitatea şi
cantitatea ofertei în ceea ce priveşte frecvenţa curselor, viteza, curăţenia,
siguranţa, informaţia furnizată etc. Tarifele de călătorie accesibile fac de
asemenea parte dintre factorii care joacă un rol important în determinarea
alegerii mijlocului de transport. Transportul urban
trebuie să fie accesibil din punct de vedere financiar chiar şi pentru
persoanele cu venituri scăzute. Utilizatorii vor recurge mai mult la
transportul public de călători, care face concurenţă automobilului, numai în
condiţiile unei oferte de calitate cu tarife accesibile. Acest obiectiv va
putea fi atins numai în condiţiile creşterii continue a eficienţei transportului
public de călători. Dacă se va ajunge la o optimizare în acest domeniu, va
putea creşte şi gradul de recuperare a cheltuielilor.
Este
extrem de important să se estimeze costurile reale ale transportului cu
automobilul, iar pentru aceasta este indispensabilă internalizarea costurilor
externe ale acestuia (cheltuieli legate de întârzieri şi de consumul sporit de
combustibil datorită congestionării traficului, poluarea urbană produsă în
detrimentul sănătăţii publice şi a atractivităţii oraşelor, poluarea fonică,
acapararea unor suprafeţe de către traficul auto în mers şi staţionar, etc.). Internalizarea costurilor externe în domeniul
transporturilor ar contribui în mod evident la creşterea competivităţii
transportului public de călători.
E. Nivelul minim al redevenţei
Prin
art. 4 alin. 1 lit. c din Regulamentul nr. 1370/2007/CE privind serviciile de
transport feroviar şi rutier de călători se stabilesc “modalităţile de alocare
a costurilor legate de prestarea de servicii. Aceste costuri pot include, în
special, cheltuielile cu personalul, consumul de energie, redevenţele aferente
infrastructurii, întreţinerea şi reparaţiile autovehiculelor de transport în
comun, materialul rulant şi instalaţiile necesare pentru exploatarea
serviciilor de transport de călători, costurile fixe şi o rentabilitate
adecvată a capitalului.”
Având
în vedere că toate cheltuielile delegatului sunt în final recuperate de la
utilizatori, regăsindu-se în tarifele practicate, în vederea unui impact social
cât mai mic, în concordanţă cu politica AMTP Cluj, redevenţa minimă, modalitatea şi termenul de plată
vor fi stabilite în baza contractului de delegare de gestiune.
F. Durata estimată a contractului
de delegare
Durata
contractului de delegare de gestiune a serviciului de transport public local de
persoane prin curse regulate în AMTP Cluj este de 6 ani, în conformitate cu prevederile
art. 28 alin. 1 lit. a din Legea nr. 92/2007 a serviciilor de transport public
local.
Data:
Director, Consilier Juridic, Consultant,
_________________________________________________________________________________
PROIECT
CONTRACT
DE DELEGARE A GESTIUNII SERVICIULUI DE TRANSPORT PUBLIC LOCAL PRIN CURSE
REGULATE LA NIVELUL ASOCIAŢIEI METROPOLITANE DE TRANSPORT PUBLIC CLUJ
CAP. 1 Părţi contractante
Asociaţia de
dezvoltare intercomunitară “ASOCIAŢIA METROPOLITANĂ DE TRANSPORT PUBLIC CLUJ (AMTPC),
cu sediul în Cluj-Napoca, str.Moţilor
nr. 5, judeţul Cluj, reprezentată prin .........................., având
funcţia de ..............., pe de o parte, în calitate de delegatar,
si
Operatorul de
transport ……………….......... pe de altă parte, în calitate de delegat,
In temeiul Legii
nr. 92/2007 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor de transport public
local; Ordinului Ministrului Internelor si Reformei Administrative nr.
353/23.11.2007 pentru aprobarea normelor de aplicare a Legii 92/10.04.2007; a
Ordinului Ministrului Transporturilor nr. 972/13.10.2007 pentru aprobarea
Regulamentului–cadru pentru efectuarea transportului public local şi a
Caietului de sarcini – cadru al serviciilor de transport public local, a
Ordinului preşedintelui Autorităţii Naţionale de Reglementare pentru Serviciile
Comunitare de Utilităţi
Publice privind
aprobarea Normelor – cadru privind modalitatea de atribuire a contractelor de
delegare a gestiunii serviciilor de transport public nr. 263/06.12.2007; Legea
serviciilor comunitare de utilităţi publice nr. 51/08.03.2006; Ordonanţei de
Urgenţă a Guvernului nr. 54/2006 privind regimul contractelor de concesiune de
bunuri proprietate publică; Legii nr. 215/2001 privind administraţia publică
locală, republicată,
au încheiat
prezentul contract de delegare a gestiunii.
CAP. 2 Obiectul
contractului de delegare a gestiunii
ART. 1
Obiectul
contractului de delegare a gestiunii constă în dreptul şi obligaţia de a
furniza/presta serviciul de transport public local de persoane prin curse
regulate, inclusiv dreptul şi obligaţia de a administra şi de a exploata
infrastructura tehnico-edilitară aferentă serviciului pe raza de competenţă a
unităţilor administrativ-teritoriale membre ale AMTPC.
ART. 2
Obiectivele
delegatarului sunt:
a)
îmbunătăţirea
condiţiilor de viaţă ale utilizatorilor prin promovarea calităţii şi eficienţei
acestor servicii;
b)
dezvoltarea
durabilă a serviciilor;
c)
protecţia
mediului înconjurător.
ART. 3
Categoriile de bunuri ce vor fi utilizate
de operator în derularea contractului sunt următoarele:
a)
bunuri
de retur, sunt bunurile transmise cu titlu gratuit în administrarea
delegatului, inclusiv cele realizate pe durata contractului de delegare în
scopul îndeplinirii obiectivelor delegării şi care, la încetarea contractului, revin
de plin drept gratuit, în bună stare, exploatabile şi libere de orice sarcini
sau obligaţii delegatarului. În cazul încetării contractului înainte de termen,
delegatarul este îndreptăţit să primească valoarea neamortizată a bunurilor
realizate din fondurile sale;
b)
bunuri
de preluare - sunt bunuri de preluare acele bunuri care la încetarea
contractului de delegare pot reveni delegatarului, în măsura în care acesta din
urma îşi manifestă intenţia de a prelua bunurile respective în schimbul plăţii
unei compensaţii, în condiţiile legii;
c)
bunuri
proprii - sunt bunuri proprii acele bunuri care la încetarea contractului rămân
în proprietatea delegatului.
CAP. 3 Dispoziţii generale
ART. 4
Contractul de
delegare a gestiunii are ca anexe obligatorii următoarele:
a) caietul de sarcini privind
furnizarea/prestarea serviciului;
b) regulamentul serviciului;
c) inventarul bunurilor mobile şi imobile,
proprietate publică sau privată a unităţilor administrativ-teritoriale,
aferente serviciului;
d) procesul-verbal de predare-preluare a
bunurilor prevăzute la lit. c).
CAP. 4 Durata
contractului
ART. 5
Durata contractului de delegare a gestiunii
este de 6 ani de la data intrării în vigoare a prezentului contract.
ART. 6
Durata contractului de delegare a gestiunii
este corelată cu durata medie de amortizare a tuturor mijloacelor de transport
deţinute.
CAP. 5 Redevenţa
ART. 7
Redevenţa este
de ........... lei/lună/unitate administrativ-teritoriala şi va fi plătită
lunar.
ART. 8
Delegatul are
obligaţia ca, în termen de 90 de zile de la data semnării contractului, să
depună cu titlu de garanţie o sumă fixă reprezentând o cotă-parte din suma
obligaţiei de plată a redevenţei datorate pentru primul an de activitate.
ART. 9
Suma prevăzută la
art. 7 va fi plătită prin ordin de plată, în contul nr.
....................., deschis la ...................... .
CAP. 6 Drepturile
părţilor
ART. 10 Drepturile
delegatului
Delegatul are
următoarele drepturi:
a) să exploateze în mod direct, pe riscul
şi pe răspunderea sa, bunurile, activităţile şi serviciile publice care fac
obiectul contractului de delegare a gestiunii;
b) să încaseze contravaloarea serviciului
prestat;
c) să iniţieze modificarea şi/sau completarea
prezentului contract, în cazul modificării reglementărilor şi/sau a condiţiilor
tehnico-economice care au stat la baza încheierii acestuia;
d) să aplice preţul/tariful aprobat conform
legislaţiei în vigoare;
e) să
propună ajustarea şi modificarea preţurilor/tarifelor conform prevederilor
legale;
ART. 11 Drepturile
delegatarului
Delegatarul are
următoarele drepturi:
a) de a stabili şi de a aproba programele
de reabilitare, extindere şi modernizare a dotărilor existente, cu consultarea
delegatului;
b) de a corela efectuarea lucrărilor de
investiţii în scopul realizării acestora într-o concepţie unitară cu programele
de dezvoltare economico-socială a localităţilor şi de amenajare a teritoriului;
c) de a aproba studiile de fezabilitate
privind reabilitarea, extinderea şi modernizarea dotărilor publice aferente
serviciului public delegat;
d) de a realiza investiţii de interes comun
în domeniul infrastructurii tehnico-edilitare aferente serviciului public delegat;
e) de a finanţa realizarea de lucrări
necesare serviciului public delegat;
f) de a-şi manifesta intenţia de a dobândi
bunurile de preluare şi de a solicita delegatului încheierea contractului de
vânzare-cumpărare cu privire la aceste bunuri. În termen de10 zile de la
încetarea contractului. delegatarul este obligat să îşi exercite dreptul de
opţiune sub sancţiunea decăderii;
g) de a inspecta bunurile, activităţile şi
serviciile publice delegate; de a verifica stadiul de realizare a
investiţiilor, precum şi modul în care este satisfăcut interesul public; de a
verifica respectarea obligaţiilor asumate prin contract, cu notificarea
prealabilă a delegatului şi în condiţiile prevăzute în caietul de sarcini şi în
regulamentul serviciului;
h) de a aproba structura şi ajustările de
tarife propuse de către delegat, în conformitate cu prevederile legale în
vigoare;
i) de a rezilia contractul, în condiţiile
legii, în cazul în care delegatul nu respectă obligaţiile asumate prin
contractul de delegare.
CAP. 7 Obligaţiile
părţilor
ART. 12 Obligaţiile
delegatului
Delegatul are
următoarele obligaţii:
a) să obţină de la autorităţile competente
avizele, acordurile şi autorizaţiile necesare prestării/furnizării
serviciului/activităţii delegate;
b) să respecte angajamentele luate prin
contractele de delegare a gestiunii;
c) să respecte prevederile regulamentului
serviciului delegat, caietului de sarcini al serviciului şi ale celorlalte
reglementări specifice serviciului delegat;
d) să servească toţi utilizatorii din
unitaţile administrativ-teritoriale membre
ale AMTPC unde i-a fost delegat serviciul;
e) să respecte indicatorii de performanţă
prevăzuţi în regulamentul serviciului delegat;
f) să furnizeze delegatarului informaţiile
solicitate şi să asigure accesul la toate informaţiile necesare în vederea
verificării şi evaluării funcţionării şi dezvoltării serviciilor publice
delegate în conformitate cu clauzele contractului de delegare şi cu prevederile
legale în vigoare;
g) să aplice metode performante de
management care să conducă la reducerea costurilor de operare, inclusiv prin
aplicarea procedurilor concurenţiale oferite de normele legale în vigoare;
h) să efectueze serviciul public delegat
conform prevederilor regulamentului serviciului şi caietului de sarcini, în
condiţii de calitate şi eficienţă;
i) să fundamenteze şi să supună aprobării
preţurile/tarifele ce vor fi utilizate pentru serviciul/activitatea /delegată;
j) să nu subdelege serviciul şi bunurile
care fac obiectul delegării;
k) să plătească redevenţa la valoarea
prevăzută şi la termenul stabilit în contractul de delegare a gestiunii;
l) să ia toate măsurile necesare privind
bunurile de retur, astfel încât, la încheierea contractului de delegare, să nu
fie afectată capacitatea delegatarului de a realiza serviciul;
m) să fundamenteze necesarul anual de
fonduri pentru investiţii din surse proprii;
n) să propună delegatarului scoaterea din
funcţiune a mijloacelor fixe aparţinând patrimoniului delegat în baza legislaţiei
în vigoare;
o) să transmită delegatarului modificările
de patrimoniu apărute în cursul anului, precum şi situaţia patrimoniului public
(cantitativ şi valoric) la data de 31 decembrie a fiecărui an pentru
înregistrarea în contabilitatea acesteia;
p) să restituie bunurile de retur, în
deplină proprietate, în mod gratuit şi libere de orice sarcini, la încetarea
contractului de delegare a gestiunii;
r) la încetarea contractului de delegare a
gestiunii din alte cauze decât termenul, forţa majoră, delegatul este obligat
să asigure continuitatea prestării activităţii în condiţiile stipulate în
contract, până la preluarea acesteia de către delegatar, dar nu mai mult de 90
de zile;
s) să notifice cauzele de natură să conducă
la reducerea activităţii şi măsurile ce se impun pentru asigurarea
continuităţii activităţii;
ş) să ia măsurile necesare privind igiena,
siguranţa la locul de muncă şi normele de protecţie a muncii;
t) să realizeze investiţiile necesare
pentru efectuarea serviciului în condiţii de siguranţă şi confort;
ţ) să respecte condiţiile impuse de natura
bunurilor, activităţilor sau serviciilor publice (protejarea secretului de
stat, materiale cu regim special, condiţii de siguranţă în exploatare,
protecţia mediului, protecţia muncii, condiţii privind folosirea şi protejarea
patrimoniului etc.);
u) în cazul în care delegatul sesizează
existenţa sau posibilitatea existenţei unei cauze de natură să conducă la imposibilitatea
realizării activităţii ori serviciului public, va notifica de îndată acest fapt
AMTPC, în vederea luării măsurilor ce se impun pentru asigurarea continuităţii
activităţii sau serviciului public;
v) să menţină, după caz, un număr optim de
angajaţi, conform politicii de menţinere, recalificare şi protecţie socială;
x) să respecte normele în vigoare
referitoare la politica privind resursele umane şi politica socială.
………………………………………………………………………….
ART. 13 Obligaţiile
delegatarului
Delegatarul are
următoarele obligaţii:
a) să notifice părţilor interesate, la
cerere, informaţii referitoare la încheierea prezentului contract de delegare;
b) să faciliteze delegatului autorizarea
lucrărilor şi investiţiilor pe domeniul public şi privat, în conformitate cu
reglementările legale în vigoare;
c) să îşi asume pe perioada derulării
contractului de delegare toate responsabilităţile şi obligaţiile ce decurg din
calitatea sa de proprietar;
d) să ia toate măsurile pentru înlocuirea
bunurilor pe care le scoate din uz, în aşa fel încât să se păstreze capacitatea
de a realiza serviciul public delegat;
e) să
nu îl tulbure pe delegat în exerciţiul drepturilor rezultate din prezentul
contract de delegare;
f) să nu modifice în mod unilateral
contractul de delegare, în afară de cazurile prevăzute expres de lege;
g) să notifice delegatului apariţia
oricăror împrejurări de natură să aducă atingere drepturilor acestuia;
i) să verifice periodic următoarele:
serviciile publice furnizate şi nivelul de calitate al acestora; îndeplinirea
indicatorilor de performanţă şi aplicarea penalităţilor pentru neîndeplinirea
acestora; menţinerea echilibrului contractual rezultat prin licitaţie;
asigurarea unor relaţii echidistante şi echilibrate între delegat şi
utilizatori; clauzele de administrare, întreţinere şi predare a bunurilor
publice;
CAP. 8 Preţurile/tarifele
practicate şi procedura de stabilire, modificare sau ajustare a acestora
ART. 14
Stabilirea,
ajustarea şi modificarea preţurilor şi tarifelor se vor efectua în conformitate
cu procedura de stabilire, modificare sau ajustare a preţurilor şi tarifelor
specifică serviciului delegat şi cu respectarea prevederilor legilor speciale.
ART. 15
Tariful pentru o
călătorie pe rutele de transport public de persoane este de ___lei, la data
semnării prezentului contract.
CAP. 9 Încetarea contractului de delegare a
gestiunii
ART. 16
Prezentul
contract de delegare a gestiunii încetează în următoarele situaţii:
a) la expirarea duratei stabilite prin
contract;
b) în cazul în care interesul naţional sau
local o impune, prin denunţarea unilaterală de către delegatar, cu plata unei
despăgubiri juste şi prealabile în sarcina delegatarului;
c) prin reziliere în cazul nerespectării obligaţiilor
contractuale de către una din părţi cu plata unei despăgubiri în sarcina părţii
în culpă;
d) la dispariţia, dintr-o cauză de forţă
majoră, a sistemului delegat sau a unei părţi importante din acesta;
e) în cazul reorganizării judiciare sau a
falimentului delegatului;
f) alte clauze de încetare a contractului
de delegare a gestiunii, convenite de părţi, fără a aduce atingere prevederilor
legale în vigoare.
CAP. 10 Clauze speciale privind menţinerea
echilibrului contractual
ART. 17
Raporturile
contractuale dintre delegatar şi delegat se bazează pe principiul echilibrului
financiar al delegării serviciului între drepturile care îi sunt acordate
delegatului şi obligaţiile sale care îi sunt impuse prin prezentul contract.
ART.18
Delegatul nu va
fi obligat să suporte creşterea sarcinilor legate de execuţia obligaţiilor
sale, dacă această creştere rezultă în urma unui caz de forţă majoră sau caz
fortuit.
CAP. 11 Clauze contractuale referitoare la
împărţirea responsabilităţilor de mediu între părţi
ART. 19
Delegatul se
obligă ca în perioada derulării contractului să respecte legislaţia,
reglementările, precum şi hotărârile autorităţilor administraţiei publice
locale în vigoare privind protecţia mediului.
CAP. 12 Forţa
majoră
ART. 20
Niciuna dintre
părţile contractante nu răspunde de neexecutarea la termen sau/şi de executarea
în mod necorespunzător, total ori parţial, a oricărei obligaţii care îi revine
în baza prezentului contract de delegare a gestiunii, dacă neexecutarea sau
executarea necorespunzătoare a obligaţiei respective a fost cauzată de forţa
majoră.
Partea care
invocă forţa majoră este obligată să notifice celeilalte părţi în termen de 24
de ore producerea evenimentului, precum şi dovada forţei majore şi să ia toate
măsurile posibile în vederea limitării consecinţelor lui.
Dacă în termen
de ........... de la producere evenimentul respectiv nu încetează, părţile au
dreptul să îşi notifice încetarea de plin drept a prezentului contract de
delegare a gestiunii fără ca vreuna dintre ele să pretindă daune-interese.
CAP. 13 Condiţii
de redefinire a clauzelor contractuale
ART.21
Modificarea
prezentului contract de delegare a gestiunii se face numai prin act adiţional
între părţile contractante.
ART.22
Prezentul
contract nu poate fi modificat prin act adiţional, în sensul introducerii în
obiectul acestuia a unei activităţi care nu a făcut obiectul delegării
gestiunii.
ART.23
În cazul în care
orice prevederi ale acestui Contract devin discordante cu reglementările sau
legislaţia naţională sau din Uniunea Europeană, contractul poate fi modificat.
Acest lucru nu va afecta valabilitatea altor clauze ale acestui contract Părţile
vor modifica acele clauze contradictorii, în sensul scopului acestui contract,
cât mai repede posibil.
CAP. 14 Condiţii
de exploatare a sistemului
ART.24 (1)
Condiţiile de exploatare sunt cele prevăzute de Legea nr. 92/2007 a serviciilor
de transport public local, modificată şi completată, precum şi de alte acte
normative specifice transportului public local de persoane.
(2) Delegatul
trebuie să presteze serviciul delegat folosind mijloace de transport care să
respecte prevederile legale cu privire la siguranţa în trafic şi protecţia
mediului.
(3) Delegatul
trebuie să deţină licenţă de transport valabilă, iar mijloacele de transport pe
care le va utiliza pe durata contractului vor îndeplini condiţiile prevăzute de
reglementările legale în vigoare.
CAP.15 Interdicţia
subdelegării şi cesionarea contractului
ART.25
Se interzice
delegatului să încheie cu terţii contracte de subdelegare având ca obiect
prestarea serviciului delegat.
ART.26
Cesionarea
contractului de delegare de către delegat unei alte societăţi nu este admisă
decât în cazul în care această societate este rezultatul divizării, fuzionării
sau înfiinţării ca filială a societăţii aparţinând delegatului, cu aprobarea
delegatarului şi corelată cu respectarea condiţiilor iniţiale de atribuire a
gestiunii.
CAP.16 Răspunderea
contractuală
ART. 27 (1)
Nerespectarea dovedită de către părţile contractante a obligaţiilor contractuale
prevăzute în prezentul contract de delegare a gestiunii atrage răspunderea
contractuală a părţii în culpă.
(2) Părţile
contractante vor stabili în mod explicit care sunt penalităţile pentru
neîndeplinirea fiecăreia dintre obligaţiile asumate în prezentul contract.
CAP.17 Litigii
ART. 28
Litigiile de
orice fel ce decurg din executarea prezentului contract de delegare a gestiunii
se supun instanţei judecătoreşti competente potrivit legii.
CAP.18 Alte
clauze
ART. 29 (1)
Modificarea prezentului contract de delegare a gestiunii se face numai prin act
adiţional încheiat între părţile contractante.
(2) Prezentul
contract de delegare a gestiunii intră în vigoare la data de________ şi a fost
încheiat în două exemplare.
DELEGATAR, DELEGAT,
_________________________________________________________________________________
Caiet de sarcini al serviciului de transport
public local de persoane prin curse regulate, efectuat în Asociaţia
Metropolitana de Transport Public Cluj (AMTPC) la nivelul unitatilor
adminsitrativ-teritoriale membre
Secţiunea 1
Obiectul caietului de sarcini
Art. 1
(1)Prezentul caiet de sarcini stabileşte condiţiile
de efectuare a serviciului de transport public local prin curse regulate,
stabilind nivelurile de calitate şi condiţiile tehnice necesare efectuării
acestui serviciu în condiţii de eficienţă şi siguranţă maximă, prestat în
cadrul AMTPC.
(2)Prezentul caiet de sarcini a fost elaborat spre a
servi drept documentaţie tehnică şi de referinţă în vederea stabilirii
condiţiilor specifice de efectuare a serviciului de transport public local de
persoane prin curse regulate efectuat în cadrul AMTPC.
(3)Caietul de sarcini face parte integrantă din
documentaţia necesară efectuării activităţilor de realizare a serviciului de
transport public local prin curse regulate şi constituie ansamblul cerinţelor
tehnice de bază.
(4)Prezentul caiet de sarcini conţine specificaţiile
tehnice care definesc caracteristicile referitoare la nivelul calitativ, tehnic
şi de performanţă şi siguranţă în exploatare.
(5)Caietul de sarcini precizează reglementările
obligatorii referitoare la protecţia muncii, prevenirea şi stingerea
incendiilor şi protecţia mediului, care trebuie respectate pe parcursul
efectuării serviciului de transport public local.
Secţiunea 2
Cerinţe organizatorice minimale
Art. 2
(1)Operatorii serviciilor de transport public local
vor asigura:
a)
numărul
şi tipul corespunzător de mijloace de transport necesare realizării programului
de circulaţie şi care satisfac cerinţele impuse privind siguranţa circulaţiei,
confortul pasagerilor şi protecţia mediului;
b)
numărul de mijloace de transport pentru
înlocuirea celor care efectuează cursele cuprinse în programul de circulaţie,
în cazul apariţiei unor defecţiuni ale acestora;
c)
respectarea reglementărilor legale privind
omologarea, înmatricularea/ înregistrarea şi efectuarea inspecţiilor tehnice
periodice/ reviziilor tehnice periodice pentru mijloacele de transport propuse
pentru efectuarea serviciului;
d)
operaţiile de întreţinere şi reparaţii
necesare parcului de mijloace de transport, stabilit prin contractul de
atribuire a gestiunii, cu respectarea reglementărilor legale în vigoare privind
efectuarea acestor activităţi (autorizarea operatorului economic, baza
tehnico-materială, personalul utilizat etc.);
e)
menţinerea stării tehnice corespunzătoare a
mijloacelor de transport, a instalaţiilor auxiliare şi a curăţeniei acestora;
f)
condiţii pentru spălarea, salubrizarea şi
dezinfectarea mijloacelor de transport;
g)
spaţii în suprafaţă suficientă pentru parcarea
mijloacelor de transport;
h)
dispecerat şi dotări speciale pentru urmărirea
şi coordonarea în trafic a mijloacelor de transport, de intervenţie şi de
depanare;
i)
personal
calificat şi vehicule de intervenţie operativă;
j)
respectarea prevederilor legale în vigoare
privind angajarea, desemnarea, pregătirea profesională, examinarea medicală şi
psihologică a persoanelor cu funcţii care concură la siguranţa circulaţiei;
k)
asigurarea pasagerilor şi a bagajelor acestora
pentru riscurile ce cad în sarcina operatorului de transport;
l)
respectarea capacităţilor de transport şi a
programelor de circulaţie impuse prin contractul de delegare a gestiunii;
m)
menţinerea stării tehnice corespunzătoare a
mijloacelor de transport, a instalaţiilor auxiliare şi a curăţeniei acestora;
n)
respectarea indicatorilor de performanţă şi de
calitate stabiliţi prin contractul de delegare a gestiunii serviciului şi
precizaţi în regulamentul serviciilor de transport public local;
o)
furnizarea către AMTPC a informaţiilor
solicitate şi accesul la toate informaţiile necesare. în vederea verificării şi
evaluării funcţionării şi dezvoltării serviciului de transport public local;
p)
realizarea unui sistem de evidenţă a
sesizărilor şi reclamaţiilor şi de rezolvare operativă a acestora;
q)
statistica accidentelor şi analiza acestora;
r)
aplicarea de metode performante de management
care să conducă la reducerea costurilor de operare;
s)
respectarea reglementărilor legale în vigoare
din domeniul transporturilor;
t)
respectarea legislaţiei în vigoare privind
protecţia muncii, protecţia mediului, prevenirea şi combaterea incendiilor;
u)
planificarea inspecţiilor tehnice periodice
astfel încât să fie asigurat în fiecare zi numărul de vehicule necesar pentru
acoperirea curselor cuprinse în programul de circulaţie;
v)
respectarea obligaţiilor privind plata
redevenţei datorate delegatarului în conformitate cu contractul de delegare a
gestiunii serviciului de transport public local de persoane prin curse regulate
efectuat în cadrul Asociaţiei Metropolitane de
Transport Public Cluj;
w)
alte condiţii stabilite prin lege sau hotărâri
ale organelor AMTPC.
Secţiunea 3
Sistemul de transport public local de persoane
Art. 3
(1) Serviciul de transport public local de persoane
prin curse regulate efectuat pe raza de competenţă a unităţilor
administrativ-teritoriale membre ale asociaţiei se efectuează numai de operatorul
de transport rutier căruia i s-a delegat gestiunea acestui serviciu de către
Asociaţia Metropolitană de Transport Public Cluj.
(2) Operatorul de transport are obligaţia să efectueze
serviciul de transport public local de persoane prin curse regulate, cu respectarea
programului de transport, care
conţine condiţiile specifice privind traseele, perioadele şi programul de
circulaţie, capacitatea mijloacelor de transport, numărul mijloacelor de
transport necesare, prezentat în anexa nr.1.
(3) Denumirea staţiilor, amplasarea şi eventualele
dotări pentru ambele sensuri de parcurgere a traseului sunt prezentate în anexa
2.
(4) În vederea realizării unui sistem de transport
public local de persoane pe raza administrativ-teritorială a AMTPC, care să
asigure deplasarea călătorilor în condiţii de siguranţă a circulaţiei rutiere
şi pietonale, confort, regularitate şi continuitate, operatorul de transport
trebuie să îndeplinească următoarele cerinţe:
a)
să asigure afişarea la părţile din faţă şi
laterală dreapta ale mijlocului de transport a indicativului şi capetelor
traseului. Elementele de informare menţionate anterior vor fi iluminate
corespunzător pe timp de noapte sau în condiţii de vizibilitate scăzută;
b)
în salonul mijlocului de transport se va
asigura informarea publicului călător prin mijloace vizuale şi sonore cu
privire la denumirea staţiei care urmează şi la legăturile cu alte mijloace de
transport public local de persoane;
c)
să asigure afişarea în salonul mijlocului de
transport a numelui conducătorului acestuia, a hărţii schematice care să
permită vizualizarea traseului şi a reţelei de trasee, a instrucţiunilor
privind modul de desfăşurare a transportului, a obligaţiilor publicului călător
şi a altor informaţii de utilitate publică privind transportul, stabilite prin
reglementările în vigoare;
d)
să asigure vânzarea
legitimaţiilor/abonamentelor de călătorie în toate staţiile stabilite de comun
acord cu autoritatea administraţiei publice locale şi nominalizate în anexa 1b
a prezentului caiet de sarcini;
e)
în staţiile din programul de circulaţie, să
asigure afişarea codului traseului, a intervalelor de succedare a curselor,
precum şi a hărţilor simplificate cu indicarea traseelor şi staţiilor pentru
informarea publicului călător;
f)
să emită abonamente de călătorie cu
respectarea reglementărilor în vigoare, inclusiv pentru categoriile sociale
care beneficiază de reduceri ale costului abonamentului;
g)
să
asigure accesul liber şi nediscriminatoriu la transport, în baza documentelor
stabilite de reglementările legale în vigoare, al persoanelor care beneficiază
de facilităţi/ gratuităţi la transport;
h)
să asigure transportul gratuit al copiilor sub
5 ani;
i)
mijlocul de transport trebuie să aibă locuri
rezervate pentru persoane cu handicap, bătrâni, femei însărcinate, persoane cu
copii în braţe;
j)
să supravegheze urcarea şi coborârea
călătorilor, mijlocul de transport să nu pornească din staţii cu uşile deschise
sau cu călători aflaţi pe scările acestuia, precum şi cu călători agăţaţi de
exteriorul caroseriei;
k)
să nu admită transport în salonul mijlocului
de transport materii mirositoare, inflamabile, butelii de aragaz, tuburi de
oxigen sau alte gaze, butoaie cu carbid, materiale explozibile, produse
caustice ori acide, alte materiale sau obiecte care, prin formă ori dimensiune,
pot produce daune, vătămări corporale sau, prin natura materialului, pot
murdări ori alte obiecte sau mărfuri interzise la transportul public;
l)
să nu îmbarce călători peste capacitatea
maximă admisă a mijlocului de transport;
m)
să
asigure spaţiile necesare pentru bagajele de mână ale călătorilor;
n)
să îmbarce/ debarce călători numai în staţiile
special amenajate, prevăzute în programul de circulaţie;
o)
să utilizeze numai legitimaţii/ abonamente de
călătorie cu regim special agreate de către AMTPC;
p)
să nu permită transportul călătorilor decât pe
bază de legitimaţii/ abonamente de călătorie valabile sau alte documente
prevăzute de reglementările legale în vigoare;
q)
să asigure călătorii şi bagajele acestora
pentru riscurile care cad în sarcina operatorului de transport;
r)
să ţină evidenţa curselor sosite şi plecate la
fiecare capăt de linie;
s)
să asigure informarea anticipată a publicului
călător în legătură cu modificarea/ suspendarea programului de circulaţie sau a
unui traseu, în caz de forţă majoră;
t)
să
asigure zilnic şi ori de câte ori este nevoie, salubrizarea, spălarea şi
dezinfectarea mijloacelor de transport;
u)
să asigure condiţiile de execuţie a
transportului în condiţii de regularitate, siguranţă şi confort;
v)
mijloacele de transport trebuie să fie
echipate cu instalaţie de încălzire/ condiţionare a aerului în stare de
funcţionare;
w)
mijloacele de transport trebuie să aibă un
aspect estetic corespunzător;
x)
pe părţile laterale ale mijlocului de
transport va fi inscripţionată denumirea executantului transportului;
y)
la bordul mijlocului de transport trebuie să
existe mijloace pentru prevenirea şi combaterea incendiilor, precum şi ciocan
pentru spargerea geamurilor în caz de necesitate;
z)
mijloacele de transport trebuie să aibă
inspecţia tehnică periodică sau, după caz, revizia tehnică periodică efectuată
la termen;
aa)
să fundamenteze necesarul anual de fonduri
pentru investiţii din surse proprii, precum şi diferenţa de tarif pentru
protecţie socială, conform legislaţiei în vigoare, pentru a fi supuse aprobării
AMTPC;
bb)
mijloacele
de transport trebuie să îndeplinească condiţiile impuse de legislaţia în
vigoare privind siguranţa circulaţiei şi protecţia mediului;
cc)
să elaboreze bugetul privind întreţinerea
curentă, reparaţiile curente şi accidentale la bunurile concesionate/
închiriate de la concedent, conform programelor de întreţinere, reparaţii,
dotări şi investiţii aprobate de acesta;
dd)
să
asigure informarea permanentă a călătorilor cu privire la traseele, programele
d circulaţie deservite, tarifele aplicate, precum şi modificarea acestora;
ee)
să aplice normele de protecţie a muncii
specifice activităţii desfăşurate în cadrul serviciului contractat;
ff)
să
asigure finanţarea pregătirii profesionale şi efectuarea examinărilor medicale
şi psihologice ale propriilor angajaţi;
gg)
să
elaboreze strategii de management care să conducă la reducerea costurilor de
reparare, inclusiv prin aplicarea procedurilor concurenţiale impuse de normele
legale în vigoare privind achiziţionarea de lucrări sau bunuri, şi la
gestionarea serviciului public pe criterii de competivitate şi eficienţă
economică;
hh)
să
prezinte programe pentru dezvoltare, modernizare şi exploatare eficientă a
bazei tehnico-materiale aferente serviciului prestat;
ii)
alte condiţii stabilite prin lege sau hotărâri
ale AMTPC.
Secţiunea 4
Condiţii financiare minimale
Art. 4
(1)Tarifele pentru serviciul de transport public
local de persoane prin curse regulate efectuat în cadrul AMTPC se stabilesc
prin hotărâre a adunării generale a AMTPC pe baza fundamentării realizate de
către operatorii de transport.
(2) Orice tarif privind transportul public local de
persoane efectuat prin curse regulate se poate stabili, ajusta sau modifica de
către AMTPC, numai pe baza normelor-cadru stabilite de către ANRSC prin Ordinul
nr. 272/2007.
(3) Operatorul de transport va asigura corelarea
tarifului de transport cu gradul de confort şi siguranţă al mijlocului de
transport.
(4) Prin nivelul tarifelor de transport pentru
serviciile de transport public local de persoane, suportate de către
utilizatori, se vor recupera integral costurile de exploatare, reabilitare şi
dezvoltare, precum şi prin finanţarea de la bugetele locale, asigurându-se
astfel un profit rezonabil pentru operatorul de transport, în conformitate cu
prevederile legale în vigoare.
(5) Operatorul de transport public local de persoane
are obligaţia dobândirii statutului de operator de date cu caracter personal
prin înscrierea în Registrul de Evidenţă a Prelucrărilor de Date cu Caracter
Personal, codul numeric personal şi seria/ numărul actului de identitate, în
conformitate cu prevederile Legii nr. 677/2001 pentru protecţia persoanelor cu
privire la prelucrarea datelor cu caracter personal şi libera circulaţie a
acestor date, modificată şi completată şi ale Legii nr. 506/2004 privind
prelucrarea datelor cu caracter personal şi protecţia vieţii private în
sectorul comunicaţiilor electronice.
(6) Operatorul serviciului de transport public local
de persoane va utiliza un singur tip de legitimaţie de călătorie care va fi
aprobat de către AMTPC.
(7) Toate tipurile de legitimaţii de călătorie tip
card vor fi înregistrate la operatorul de transport şi gestionate ca documente
cu regim special.
(8) În cazul în care operatorul de transport
efectuează şi un alt tip de transport public, acestuia îi revine obligaţia de a
ţine o evidenţă separată a activităţilor desfăşurate, cu contabilitate
distinctă pentru fiecare serviciu prestat, astfel încât activităţile sale să
poată fi evaluate, monitorizate şi controlate.
Secţiunea 5
Investiţii minimale
Art. 5
(1) Investiţiile pe care le va face operatorul de
transport sunt reprezentate de:
a)
investiţii din surse proprii şi/sau fonduri
europene;
b)
investiţii
din alocaţii bugetare;
(2) În perioada derulării contractului de delegare de
gestiune a serviciului de transport public local delegatul trebuie să realizeze
cel puţin următoarele investiţii:
a)
dotarea staţiilor de transport public aferente
traseelor din cadrul din cadrul AMTPC cu panouri pentru informarea dinamică a
timpilor de plecare în cursă a mijloacelor de transport în comun.
b)
afişarea în staţiile de transport public
aferente traseelor AMTPC a graficului de circulaţie.
(3)În afara investiţiilor menţionate mai sus,
operatorul de transport poate propune şi alte investiţii.
Secţiunea 6
Dispoziţii finale
(1) Prezentul caiet de sarcini face parte integrantă
din contractul de delegare a gestiunii serviciului de transport public local de
persoane efectuat în cadrul AMTPC.
(2) În cazul în care, orice prevederi ale prezentului
caiet de sarcini devin discordante cu reglementările în domeniu şi legislaţia
naţională sau comunitară, prezentul caiet de sarcini poate fi modificat.
(3) Prezentul caiet de sarcini are următoare anexe:
-
Anexa
1 : Programul de transport,
-
Anexa
2: Lista staţiilor de pe traseu.
_____________________________________________________________________________
PROIECT TRANSPORT ZONA METROPOLITANA
I.
Trasee
actuale:
Traseul nr. 1: FLORESTI – CLUJ-NAPOCA
LUNI -
VINERI
Plecari FLORESTI: 5,00-5,20-6,00-6,20-6,50-7,00-7,10-7,30-7,45-8,10-8,40-9,15-10,00-11,05-11,55-12,45-13,05-13,15-13,30-13,45-14,00-14,15-14,30-14,50-15,05-15,15-15,30-15,45-16,05-16,15-16,30-16,45-17,05-17,15-17,30-17,45-18,00-18,15-19,00-19,15-19,30-20,00-20,30-21,00-22,00-22,55
Plecari
CLUJ-NAPOCA: 4,50-5,25-5,50-6,20-6,45-7,20-7,40-8,10-8,45-9,15-10,20-11,20-12,15-12,30-12,45-13,00-13,15-13,30-13,45-14,00-14,15-14,30-14,45-15,00-15,15-15,30-15,45-16,00-16,15-16,30-16,45-17,00-17,15-17,30-17,45-18,15-18,30-18,45-19,25-19,45-20,30-21,30-22,35
SAMBATA - DUMINICA
Plecari FLORESTI:
6,10-7,00-8,00-9,00…10,30…12,00-13,00-14,00-15,00-16,00-17,00…18,30-20,00-21,00;
Plecari CLUJ-NAPOCA: 5,45-6,35-7,30-8,30…10,00...11,30-12,30-13,30-14,30-15,30-16,30…18,00-19,30-20,30-22,15;
Traseul nr. 2: CETATEA FETEI –
CLUJ-NAPOCA
LUNI –
VINERI
Plecari CETATEA FETEI: 5,05-5,50-6,30-6,45-7,00-7,30-8,10-8,40-9,30-10,30-11,45-12,15-13,00-13,45-14,00-14,45-15,00-15,15-15,45-16,15-16,30-16,45-17,30-18,00-18,30-19,00-19,45-20,45-21,30-22,00;
Plecari CLUJ-NAPOCA:5,30-6,20-7,00-7,30-8,10-9,00-10,00-11,00-11,45-12,30-13,15-14,00-14,30-14,45-15,00-15,30-15,45-16,15-17,00-17,30-17,45-18,15-19,00-19,30-20,15-21,00-21,30-22,30;
SAMBATA
- DUMINICA
Plecari CETAT. FETEI: 6,00-7,00-8,00-9,00-11,00-12,00-13,00-14,00-15,00-16,00-17,00-18,00-20,00-21,00-22,00 ;
Plecari CLUJ-NAPOCA: 6,30-7,30-8,30-9,30-11,30-12,30-13,30-14,30-15,30-16,30-17,30-18,30-20,30-21,30-22,20.
Traseul nr. 3: LUNA DE SUS – CLUJ-NAPOCA
LUNI –
VINERI
Plecari LUNA
DE SUS: 5,15-6,15-6,50…11,00…13,00-15,00-16,00-17,00…19,25 -20,55;
Plecari CLUJ-NAPOCA: 4,50-5,50-6,20…10,20…12,20-14,30-15,30-16,30…18,30 -20,30;
SAMBATA - DUMINICA
Plecari LUNA
DE SUS: 7,55….….19,55;
Plecari CLUJ-NAPOCA: 7,30……..19,30;
Traseul nr. 4: TAUTI – CLUJ-NAPOCA
SAMBATA
Plecari TAUTI::
8,40….….18,40;
Plecari CLUJ-NAPOCA: 8,00……..18,00;
DUMINICA
Plecari TAUTI::
10,40….….13,00;
Plecari CLUJ-NAPOCA: 10,00……..12,00;
II.
Trasee
propuse:
Traseul nr. 1: Cart. CETATII – CLUJ-NAPOCA
Dus: Str. Eroilor – Str. Cetatii – Str. Tautului – Str. Poligonului – Str. A.
Iancu – Cl. Floresti – Str. Bucium;
Intors: Str. Bucium – Cl. Floresti –
Str. A. Iancu – Str. Cetatii – Str. Eroilor.
STATIILE:
Dus: Eroilor –
Cetatii – Sub Cetate – Poligonului – Drum Tauti – Oncos – Metro – Polus Center
– Bucium;
Intors: Bucium –
Cora – Metro – Oncos – Drum Tauti – Complex – Sub Cetate – Cetatii – Eroilor.
Traseul nr. 2: Cart. CETATII – CLUJ-NAPOCA
Dus: Str. S. Barnutiu – Str. Gh. Doja –
Str. M. Kogalniceanu – Str. Somesului –
Str. A. Iancu – Cl. Floresti – Str. Bucium;
Intors: Str. Bucium – Cl. Floresti –
Str. A. Iancu – Str. S. Barnutiu.
STATIILE:
Dus: Primaria –
Kogalniceanu – Horea – Drum Tauti – Oncos
– Metro – Polus Center – Bucium;
Intors: Bucium –
Cora – Metro – Oncos – Drum Tauti – Horea – Kogalniceanu– Primaria.
Traseul nr. 3: LUNA DE SUS – CLUJ-NAPOCA
Dus: Luna de Sus – DN1 – Str. A. Iancu – Cl. Floresti – Str. Bucium;
Intors: Str. Bucium – Cl. Floresti –
Str. A. Iancu – DN1 – Luna de Sus.
Programele de
circulatie urmeaza a fi stabilite functie de cerintele locuitorilor.
________________________________________________________________________
Regulament pentru efectuarea
transportului public local de persoane prin curse regulate efectuat în Asociaţia Metropolitana de Transport Public Local Cluj
la nivelul unitatilor administrativ-teritoriale membre
Secţiunea I
Dispoziţii generale
Art.1
(1)
Prezentul regulament stabileşte cadrul juridic unitar
privind efectuarea serviciului de transport public local de persoane prin curse
regulate efectuat pe raza administrativ- teritorială a Asociaţiei Metropolitane
de transport Public Local Cluj (AMTPC) şi a fost elaborat în conformitate cu
prevederile legale în vigoare din domeniul transporturilor rutiere.
(2)
Serviciul se efectuează în condiţiile respectării
prevederilor prezentului regulament, ale actelor normative în vigoare din
domeniul transporturilor rutiere, precum şi ale acordurilor şi convenţiilor
internaţionale la care Romania este parte.
(3)
Serviciul de transport public local de persoane prin
curse regulate, face parte din sfera serviciilor comunitare de utilitate
publică şi cuprinde totalitatea acţiunilor şi activităţilor de utilitate
publică şi de interes economic şi social general desfăşurate la nivelul AMTPC,
sub coordonarea autorităţilor publice locale, în scopul asigurării
transportului public local de persoane.
(4)
Prezentul regulament are ca obiect stabilirea regulilor
de organizare şi funcţionare a serviciului de transport local de persoane prin
curse regulate, denumit în continuare –
Serviciul.
Art.2
(1) Organizarea şi
funcţionarea serviciului de transport public local prin curse regulate pe raza
administrativ teritorială a AMTPC are ca obiective:
(a) satisfacerea cu
prioritate a nevoilor de transport ale populaţiei şi ale operatorilor economici
în cadrul AMTPC, prin servicii de calitate;
(b) îmbunătăţirea siguranţei
rutiere, protecţia mediului, calităţii şi eficienţei serviciului;
(c) deplasarea în condiţii de
siguranţă şi confort, inclusiv prin asigurarea de risc a persoanelor
transportate, precum şi a bunurilor acestora;
(d) asigurarea transparenţei
în ceea ce priveşte delegarea gestiunii serviciului şi stabilirea tarifelor;
(e) creşterea siguranţei în
exploatare şi asigurarea continuităţii serviciului;
(f)
protecţia categoriilor sociale defavorizate;
Art.3
(1) În sensul prezentului
Regulament, termenii şi noţiunile utilizate se definesc după cum urmează:
1.
activitate de transport public local – suma operaţiunilor
de transport care asigură, nemijlocit, deplasarea persoanelor, cu ajutorul
autovehiculelor, pe distanţe şi în condiţii prestabilite, efectuate în cadrul
serviciului;
2.
vehicul rutier – sistem mecanic destinat circulaţiei pe drumurile
publice, cu sau fără mijloace de autopropulsare, şi care se utilizează în mod
normal pentru transportul de persoane şi/sau de mărfuri ori pentru efectuarea
de servicii sau lucrări;
3.
autovehicul – orice vehicul rutier care se deplasează
prin propulsie proprie;
4.
autobuz –
autovehicul cu cel puţin 4 roţi şi o viteză maximă constructivă mai mare de 25
km/h, conceput şi construit pentru transportul de persoane pe scaune şi în
picioare, şi care are mai mult de 9 locuri pe scaune, inclusiv locul conducătorului
auto;
5.
autoritate de autorizare – compartimentul specializat din
cadrul AMTPC, autorizat pentru exercitarea atribuţiilor în domeniul serviciilor
de transport public local pe raza de competenţă a unităţilor
administrativ-teritoriale membre de către ANRSC;
6.
caiet de sarcini al licenţei de traseu – documentul care
însoţeşte licenţa de traseu, care cuprinde în principal cerinţele pentru
asigurarea programului de circulaţie şi realizarea unui transport în condiţii
de siguranţă şi confort;
7.
traseu – parcurs care asigură legătura dintre capul de
traseu de plecare şi capul de traseu de destinaţie, pe care se efectuează
transport rutier public de persoane prin servicii regulate şi servicii regulate
speciale;
8.
cap de trase – punct de plecare sau punct de destinaţie,
aferent unui traseu, utilizat pentru urcarea/coborârea persoanelor transportate
prin curse regulate de transport public local;
9.
certificat de competenţă profesională – document care
atestă pregătirea profesională a unei persoane în domeniul transporturilor;
10.
contract de închiriere de vehicule rutiere – contract
încheiat în formă autentică prin care un locator, persoană fizică sau juridică,
transmite contra cost dreptul de folosinţă pe perioadă determinată a unuia sau
mai multor vehicule, fără conducător auto, către o altă persoană fizică sau
juridică, numită locatar;
11.
copie conformă a licenţei de transport – document
eliberat în baza licenţei de transport de către ARR în conformitate cu
prevederile OG 27/2011 privind transporturile rutiere, pentru fiecare dintre
vehiculele utilizare de operatorul de transport rutier la operaţiuni de
transport rutier;
12.
cursă – traseu parcurs de un autobuz care, după atingerea
punctului de destinaţie, revine în punctul de plecare, în cadrul aceleaşi
operaţiuni de transport persoane;
13.
inspecţia tehnică periodică – operaţiune de control
periodic a vehiculelor aflate în exploatare, care priveşte în principal
sistemele şi componentele acestora ce contribuie la siguranţa circulaţiei,
protecţia mediului şi încadrarea în categoria de folosinţă;
14.
întreprindere – agent economic, persoană fizică sau
juridică, cu/ fără scop patrimonial, orice asociaţie sau grupare de persoane
fără personalitate juridică, cu /fără scop patrimonial, sau orice organism
oficial care are personalitate juridică ori care depinde de o autoritate care
are această personalitate;
15.
licenţă de transport – document eliberat de ARR, în
condiţiile legii, care atestă că deţinătorul îndeplineşte condiţiile de
onorabilitate, capacitate financiară şi competenţă profesională, acesta având
acces la transportul public;
16.
licenţă de traseu – documentul care dă dreptul
operatorului de transport rutier/transportator autorizat să efectueze transport
public de persoane prin curse regulate cu autobuze pe un anumit traseu, conform
programului de transport;
17.
microbuz – autobuz care are o capacitate de transport de
cel mult 22 de persoane pe scaune, în afara locului conducătorului auto;
18.
omologare – procedură administrativă prin care
autoritatea competentă certifică, conform legislaţiei în vigoare, că un tip d
vehicule satisface cerinţele tehnice prevăzute de reglementările în vigoare;
19.
operator de transport rutier/transportator autorizat - orice
întreprindere care deţine certificat unic de înregistrare, având ca obiect de
activitate activitatea de transport, deţinătoare a unei licenţe de transport şi
care efectuează transport public cu vehicule deţinute cu orice titlu, cu
excepţia comodatului, denumite în continuare vehicule deţinute;
20.
persoană desemnată - persoană fizică care are calitatea
de manager al activităţii de transport, posesoare a unui certificat de
competenţă profesională şi care este angajată pe baza d contract de muncă să
conducă permanent şi efectiv activitatea de transport a operatorului de
transport;
21.
program de circulaţie – document utilizat de transportul
public de persoane prin curse regulate, care conţine în principal informaţii
privind traseul,capetele de traseu, lungimea traseului, staţiile pentru
îmbarcarea/debarcarea călătorilor, distanţele dintre staţii şi intervalele de
succedare a curselor;
22.
serviciul regulat de transport de persoane – reprezintă
serviciul care asigură transportul de persoane la intervale stabilite, prin
trasee stabilite, persoanele fiind îmbarcate şi debarcate la puncte de oprire
prestabilite;
23.
staţie publică – punctul de pe taseul unui serviciu de
transport public judeţean de persoane prin curse regulate, amenajat
corespunzător, semnalizat printr-un indicator rutier şi care să aibă în dotare
un panou suplimentar pe care este ataşat orarul conform căruia opresc autobuzele
pentru urcarea şi coborârea persoanelor transportate;
24.
traseu local pe teritoriul Asociaţiei – parcursul care
asigură legătura între mai multe localităţi şi/sau obiective, cuprinse între
două capete, pe care se desfăşoară transportul public local de persoane prin
curse regulate;
25.
transport rutier local de persoane – transportul rutier
public de persoane prin servicii regulate efectuat în interiorul unei
localităţi şi în limitele unei asociaţii de dezvoltare intercomunitare, în
conformitate cu prevederile art.3 pct 48 din OG 27/2011 privind transporturile
rutiere;
26.
transportator rutier – orice întreprindere care, în
activitatea sa, pentru transportul public al persoanelor, utilizează vehicule
rutiere deţinute, în condiţiile legii;
27.
utilizator al serviciului de transport public local –
persoană fizică sau juridică beneficiară a unui serviciu de transport public
local
Secţiunea 2
Principiile şi obiectivele transportului public local
Art.4
(1)
Transportul public local se efectuează numai în
condiţiile respectării prevederilor Legii serviciilor de transport public local
nr.92/2007, ale Ordonanţei de Guvern nr.27/2011privind transporturile rutiere,
ale reglementărilor naţionale şi ale Uniunii Europene în vigoare din domeniul
transporturilor rutiere, precum şi ale acordurilor şi convenţiilor internaţionale la care
România este parte.
Art.5
(1)
Transportul public local din aria AMTPC se poate efectua
numai cu autobuze urbane a căror stare tehnică corespunde reglementărilor
specifice în vigoare, având inspecţia tehnică periodică valabilă, acestea fiind
clasificate/încadrate corespunzător, conform prevederilor legale în vigoare.
(2)
Pentru accesul la infrastructura rutieră, vehiculele
rutiere fabricate în ţară sau în străinătate,înmatriculate sau care urmează să
fie înmatriculate în România, sunt supuse omologării în vederea înmatriculării
ori înregistrării şi/ sau inspecţiei tehnice periodice,după caz,în conformitate
cu prevederile legale în vigoare.
(3)
Transportul public
local de persoane prin curse regulate se efectuează numai cu vehicule rutiere
destinate prin construcţie tipului respectiv de transport dotate cu tahografe
şi limitatoare de viteză, în conformitate cu reglementările în vigoare.
Art.6
Transportul public local de
persoane,în cadrul AMTPC se efectuează cu
respectarea ansamblului reglementărilor care contribuie la îmbunătăţirea
siguranţei rutiere, referitoare la condiţiile pe care trebuie să le
îndeplinească mijloacele de transport, infrastructura rutieră,persoanele cu
atribuţii care concură la siguranţa circulaţiei şi ceilalţi participanţi la
trafic.
Art.7.
(1)
Efectuarea
serviciului de transport public local trebuie să asigure:
a)
creşterea nivelului de calitate al serviciului şi de
confort al utilizatorilor serviciilor publice de transport public local de
persoane prin curse regulate;
b)
accesul la serviciile de transport public local şi
protecţia categoriilor sociale defavorizate;
c)
informarea publicului călător;
d)
executarea transportului public local de persoane prin
curse regulate în condiţii de regularitate, siguranţă şi confort;
e)
corelarea capacităţii de transport cu fluxurile de
călători existente;
f)
continuitatea serviciului de transport public local prin
curse regulate.
(2)
AMTPC va controla prestarea serviciilor de transport
public local prin curse regulate desfăşurat pe teritoriul unităţilor
administrativ-teritoriale membre.
(3)
AMTPC are obligaţia de a stabili strategia pe termen
mediu şi lung pentru extinderea,dezvoltarea şi modernizarea serviciilor de
transport public local de persoane, ţinând seama de planurile de urbanism şi
amenajarea teritoriului, de programele de dezvoltare economico-socială a
localităţii şi de cerinţele de transport public local,evoluţia acestora, precum
şi de folosirea mijloacelor de transport cu consumuri energetice reduse şi
emisii minime de noxe.
Secţiunea 3
Licenţe şi alte documente necesare pentru efectuarea
transportului public local prin curse regulate
Art.8
(1)
Serviciile de transport public local de persoane prin
curse regulate se efectuează numai de către operatorii de
transport/transportatorii autorizaţi care deţin licenţă de traseu valabilă.
(2)
Licenţa de traseu se eliberează pentru traseele cuprinse
în programele de transport rutier de persoane prin curse regulate,însoţită de
caietul de sarcini al acesteia şi de programul de circulaţie.
(3)
Licenţa de traseu însoţită de caietul de sarcini aferent
acesteia se eliberează de către autoritatea de autorizare din cadrul AMTPC, cu
respectarea Regulamentului de eliberare a licenţelor aprobat prin hotărâre a
adunării generale şi a prevederilor legale în vigoare.
(4)
Licenţa de traseu se eliberează în numărul de exemplare
corespunzător numărului mijloacelor de transport în comun utilizate pentru
efectuarea tuturor curselor prevăzute în programul de circulaţie.
Art.9
(1)
Serviciul de transport public local de persoane prin
curse regulate se efectuează de operatorul de transport rutier doar cu autobuze
urbane, deţinute în proprietate sau în baza unui contract de leasing,
înmatriculate şi care deţin licenţă de traseu, conform legislaţiei în vigoare.
Art.10
(1)
Tariful pentru eliberarea licenţelor de traseu va fi
stabilit de către adunarea generală a AMTPC şi va fi comunicat operatorului de
transport.
(2)
Tariful pentru eliberarea licenţelor de traseu poate fi
modificat de către adunarea generală ori de câte ori este necesar, ulterior fiind
comunicat şi operatorului de transport.
Art.11
(1)
Programul de transport se întocmeşte şi se probă de către
organul abilitat al asociaţiei şi este prevăzut în anexa 1a la caietul de
sarcini al serviciului de transport public local efectuat în cadrul AMTPC.
(2)
În perioada de valabilitate, programul de transport
public local prin curse regulate poate fi actualizat prin hotărâre a adunării
generale AMTPC, astfel:
a)
Prin prelungirea traseelor existente, respectiv
modificarea unuia sau a ambelor capete de traseu;
b)
Prin introducerea de noi trasee;
c)
Prin modificarea numărului de curse de către autoritatea
locală de transport;
d)
Prin modificarea orelor din graficele de circulaţie;
e)
Prin introducerea de staţii noi;
f)
Prin eliminarea de staţii, la solicitarea operatorului de
transport rutier.
Art.12
(1)
Pe perioada de valabilitate a programului de transport,
operatorii de transport rutier/ transportator autorizat pot utiliza la
efectuarea curselor de pe un traseu, oricare dintre autovehiculele înscrise la
atribuirea traseelor, pentru care au obţinut licenţe de traseu.
(2)
Operatorii de transport rutier/ transportatorii
autorizaţi au obligaţia de a deţine la bordul mijlocului de transport în comun,
pe toată durata transportului public de persoane prin curse
regulate,următoarele documente:
a)
Licenţa de traseu şi caietul de sarcini al acesteia,
b)
Programul de circulaţie,
c)
Copia conformă a licenţei de transport,
d)
Legitimaţia de serviciu valabilă a conducătorului auto,
din care să reiasă că este angajat al operatorului de transport/
transportatorului autorizat,
e)
Contractul de leasing în original ori în copie conformă
cu originalul, în cazul în care autobuzul este utilizat în baza unui asemenea
contract.
f)
Actul prin care se dovedeşte dreptul de muncă în România,
în cazul conducătorilor auto străini,
g)
Asigurarea pentru persoanele transportate şi bagajelor
acestora pentru riscuri de accidente ce cad în sarcina operatorului de
transport/transportatorului autorizat,în copie,
h)
Certificatul de competenţă profesională al conducătorului
auto pentru transportul rutier public de persoane, valabil.
Secţiunea 4
Siguranţă rutieră
Art.13
(1)
În scopul prevenirii cauzelor generatoare de evenimente
rutiere, operatorul de transport care efectuează servicii de transport public
local are obligaţia să adopte măsurile necesare pentru cunoaşterea,aplicarea şi
respectarea reglementărilor legale privind siguranţa rutieră şi a condiţiilor
pe care trebuie să le îndeplinească mijloacele de transport şi persoanele cu
atribuţii care concură la siguranţa circulaţiei.
Art.14
(1)
Operatorul de transport autorizat care efectuează
servicii publice de transport local are următoarele îndatoriri:
1.
să respecte reglementările legale în vigoare privind
omologarea, înmatricularea,efectuarea inspecţiilor tehnice periodice,
repararea, întreţinerea,reglarea, modificarea constructivă şi reconstrucţia
mijloacelor de transport;
2.
să utilizeze mijloacele de transport a căror stare
tehnică corespunde reglementărilor naţionale de siguranţă rutieră şi de
protecţie a mediului înconjurător, cu inspecţia tehnică periodică/revizia
tehnică periodică şi certificate/ clasificate/încadrate corespunzător, conform
prevederilor legale în vigoare;
3.
în intervalul dintre două inspecţii tehnice
periodice/revizii tehnice periodice,să asigure menţinerea mijloacelor de
transport într-o stare tehnică corespunzătoare, în vederea încadrării în
normele tehnice privind siguranţa circulaţiei rutiere, protecţia mediului şi în
categoria de folosinţă conform destinaţiei, utilizând în acest scop numai
sisteme, echipamente, componente, entităţi tehnice,piese de schimb,materiale de
exploatare şi dotări obligatorii de origine sau omologate/certificate conform
legislaţiei în vigoare;
4.
să monteze,prin operatorii economici autorizaţi,
tahografe şi limitatoare de viteză cu aprobare de model la vehiculele pentru
care acestea sunt obligatorii;
5.
să nu permită plecarea în cursă a vehiculelor care au
tahograful sau limitatorul de viteză defect, nesigilat ori fără suficiente foi
de înregistrare pentru efectuarea întregului parcurs al transportului;
6.
să informeze conducătorii mijloacelor de transport şi
lucrătorii mobili cu privire la regulamentele interne ale întreprinderii şi
prevederile relevante ale contractelor colective de muncă;
7.
să verifice pe foile de înregistrare sau pe cartelele
conducătorilor auto utilizate, modul în care aceştia respectă prevederile
legale în vigoare privind perioadele de conducere şi de odihnă şi să ia
măsurile necesare pentru a împiedica repetarea unor nereguli în acest sens;
8.
să verifice funcţionarea tahografului şi a limitatorului
de viteză, inclusiv cu ocazia analizării diagramelor-tahograf sau a
înregistrărilor stocate în memoria cardului conducătorului auto/tahograful
digital după caz;
9.
să nu permită intervenţia persoanelor neautorizate asupra
tahografelor şi a limitatoarelor de viteză;
10.
să angajeze transporturile şi să întocmească programul de
executare a transporturilor, astfel încât conducătorii mijloacelor de transport
şi lucrătorii mobili să poată respecta prevederile legale privind timpul de
lucru, de odihnă şi de repaus;
11.
să se asigure că conducătorii mijloacelor de transport
respectă normele de protecţie a muncii, protecţie a mediului,prevenire şi
combatere a incendiilor,pe tot timpul efectuării transportului;
12.
să permită efectuarea transporturilor numai cu
respectarea maselor totale maxime autorizate de autoritatea competentă şi/ sau
în limita numărului de locuri înscris în certificatul de înmatriculare; să se
asigure spaţii libere suficiente pentru transportul bagajelor pasagerilor şi să
permită transportul mărfurilor/ coletelor doar în limita spaţiilor disponibile;
13.
să respecte procedurile ce trebuie urmate în caz de
accident şi să aplice procedurile corespunzătoare pentru a preveni producerea
unor noi accidente sau a unor încălcări grave ale regulilor de circulaţie;
14.
să respecte şi să aplice reglementările legale în vigoare
privind transportul rutier al mărfurilor periculoase;
15.
să respecte întocmai legile şi reglementările specifice
fiecărei categorii de transport rutier pe care o execută.
Art.15
(1)
Responsabilităţile ce revin persoanei desemnate să
conducă permanent şi efectiv activitatea de transport sunt cele stabilite prin
Ordinul ministrului transporturilor nr.761/1999 privind desemnarea,pregătirea
şi atestarea profesională a persoanelor care conduc permanent şi efectiv
activităţi de transport rutier,cu modificările şi completările ulterioare.
(2)
Sarcinile consilierului de siguranţă sunt cele prevăzute
în regulamentul pentru desemnarea,pregătirea profesională şi examinarea
consilierilor de siguranţă pentru transportul rutier,feroviar sau pe căile
navigabile interioare a mărfurilor periculoase,aprobat prin Ordinul ministrului
transporturilor, construcţiilor şi turismului nr.1044/2003 cu modificările şi
completările ulterioare.
Art.16
Conducătorii mijloacelor de transport au
următoarele atribuţii şi responsabilităţi:
1.
să se prezinte pentru efectuarea examinării medicale şi
psihologice, iniţială şi periodică şi să respecte recomandările comisiilor
medicale şi psihologice;
2.
să respecte normele şi regulile privind conducerea în
condiţii de siguranţă rutieră şi conduită preventivă;
3.
să respecte regulile privind prevenirea accidentelor de
muncă în circulaţia rutieră;
4.
să respecte regulile privind încărcarea, repartizarea
încărcăturii, asigurarea şi fixarea mărfurilor transportate;
5.
să cunoască şi să respecte măsurile ce trebuie luate după
accident sau incident în ceea ce priveşte asigurarea vehiculului, protecţia
personală şi a celorlalţi participanţi la trafic, protecţia mediului, protecţia
bunurilor;
6.
să respecte perioadele de conducere şi perioadele de
odihnă, conform prevederilor legale în vigoare şi să utilizeze corect
tahograful;
7.
să nu intervină asupra tahografului sau a limitatorului
de viteză pentru scoaterea acestora din uz sau modificarea caracteristicilor de
funcţionare;
8.
să respecte întocmai legile şi reglementările specifice
fiecărei categorii de transport rutier pe care o execută.
Art.17
(1)
Operatorul de transport care efectuează servicii de
transport public local vor întreprinde o investigaţie pe linie administrativă
în toate cazurile de accidente de circulaţie în care au fost angajate vehicule
utilizate, indiferent de gravitatea accidentului.
Art.18
(1)
Rezultatele cercetării administrative vor sta la baza
adoptării măsurilor ce se impun pentru eliminarea repetării cauzelor
generatoare de evenimente rutiere.
Secţiunea 5
Condiţiile efectuării serviciului
Art.19
(1)
Serviciul asigură cerinţele de deplasare a cetăţenilor pe
teritoriul Asociaţiei Metropolitane de Transport Public Cluj, în funcţie de cererea
de transport şi capacitatea disponibilă.
(2)
Serviciul îndeplineşte cumulativ următoarele condiţii:
a.
se efectuează numai de teritoriul Asociaţiei
Metropolitane de Transport Public Cluj, respectiv în cadrul unităţilor
administrativ – teritoriale membre ale asociaţiei;
b.
se execută pe rute şi programe de circulaţie prestabilite
de AMTPC;
c.
se efectuează de către operatorul de transport rutier cu
mijloace de transport în comun, respectiv cu autobuze, deţinute în proprietate
sau în baza unui drept de administrare,înmatriculate sau înregistrate,după caz,
în judeţul Cluj;
d.
persoanele transportate sunt îmbarcate sau debarcate în
puncte fixe prestabilite, denumite staţii;
e.
pentru efectuarea serviciului, operatorul de transport/
transportatorul autorizat percepe de la persoanele transportate un tarif de
transport pe bază de titluri de călătorie individuale eliberate anticipat, cu
respectarea normelor legale în vigoare;
f.
transportul cu autobuzele se efectuează numai pe bază de
licenţă de traseu şi caiete de sarcini elaborate şi eliberate în condiţiile
stabilite prin Normele de aplicare a Legii serviciilor de transport public
local nr.92/2007, aprobată prin Ordinul nr.353/2007 al ministrului internelor
şi reformei administrative.
Art.20
(1)
Operatorii de transport autorizaţi care efectuează
serviciul de transport public local de persoane prin curse regulate au
următoarele obligaţii:
1.
să asigure afişarea la părţile din faţă şi laterală
dreapta ale mijlocului de transport a indicativului şi a capetelor de traseu,
la partea din spate a mijlocului de transport se va afişa cel puţin indicativul
traseului. Elementele de informare menţionate anterior vor fi iluminate
corespunzător pe timp de noapte sau în condiţii de vizibilitate scăzută;
2.
în salonul mijlocului de transport va fi asigurată informarea
publicului călător prin mijloace vizuale şi sonore cu privire la denumirea
staţiei care urmează şi la legăturile cu alte mijloace de transport public
local de persoane;
3.
să asigure afişarea în salonul mijlocului de transport a
numelui conducătorului acestuia, a hărţii schematice care să permită
vizualizarea traseului şi a reţelei de trasee, a instrucţiunilor privind modul
de desfăşurare a transportului, a obligaţiilor publicului călător şi a altor
informaţii de utilitate publică privind transportul, stabilite prin
reglementările în vigoare;
4.
să asigure vânzarea legitimaţiilor/ abonamentelor de
călătorie în toate staţiile stabilite de comun acord cu AMTPC;
5.
în staţiile din programul de circulaţie, să asigure
afişarea codului traseului,a intervalelor de succedare a curselor, precum şi a
hărţilor simplificate cu indicarea traseelor şi staţiilor pentru informarea
publicului călător;
6.
să emită abonamente de călătorie cu respectarea
reglementărilor în vigoare, inclusiv pentru categoriile sociale care beneficiază
de reduceri ale costului abonamentului;
7.
să asigure accesul liber şi nediscriminatoriu la
transport, în baza documentelor stabilite de reglementările legale în vigoare,
al persoanelor care beneficiază de facilităţi/ gratuităţi la transport;
8.
să asigure transportul gratuit al copiilor sub 5 ani;
9.
mijlocul de transport trebuie să aibă locuri rezervate
pentru persoane cu handicap şi femei însărcinate;
10.
să supravegheze urcarea şi coborârea călătorilor, să nu
plece mijlocul de transport din staţii cu uşile deschise sau cu călătorii
aflaţi pe scările acestuia, precum şi cu călători agăţaţi de exteriorul
caroseriei;
11.
să nu admită la transport în salonul mijlocului de
transport materii mirositoare, inflamabile, butelii de aragaz,tuburi de oxigen
sau alte butoaie cu carbid, materiale explozibile, produse caustice ori
acide,alte materiale sau obiecte care, prin format ori dimensiune,pot produce
daune, vătămări corporale sau, prin natura materialului pot murdări, ori alte
obiecte sau mărfuri interzise la transportul public;
12.
să nu îmbarce călători peste capacitatea maximă admisă a
mijlocului de transport;
13.
să asigure spaţiile necesare pentru bagajele de mână ale
călătorilor;
14.
să îmbarce/debarce călători numai în staţiile special
amenajate, prevăzute în programul de circulaţie;
15.
să utilizeze numai legitimaţii/ abonamente de călătorie
cu regim special, agreate de AMTPC;
16.
să nu permită transportul călătorilor decât pe bază de
legitimaţii/ abonamente de călătorie valabile sau alte documente prevăzute de
reglementările în vigoare;
17.
să asigure călătorii şi bagajele acestora pentru
riscurile ce cad în sarcina operatorului de transport;
18.
să ţină evidenţa curselor sosite şi plecate, la fiecare
capăt de linie;
19.
să asigure înlocuirea mijlocului de transport imobilizat
pe traseu;
20.
să asigure prin dispecerate şi dotări speciale, urmărirea
şi coordonarea în trafic a mijloacelor de transport, de intervenţie şi de
depanare, precum şi aplicarea cu operativitate a măsurilor ce se impun în caz
de eveniment, incident, accident sau alte situaţii care pot afecta desfăşurarea
transportului, în vederea asigurării condiţiilor asumate privind regularitatea,
siguranţa şi confortul;
21.
să dispună de echipaje de intervenţie şi depanare, dotate
corespunzător pentru degajarea drumului public sau a căii de rulare în cazul
defectării mijlocului de transport;
22.
să asigure informarea anticipată a publicului călător în
legătură cu modificarea/ suspendarea programului de circulaţie sau a unui
traseu în caz de forţă majoră;
23.
să asigure zilnic sau ori de câte ori este nevoie,salubrizarea,
spălarea şi dezinfectarea mijloacelor de transport;
24.
să asigure condiţiile de execuţie a transportului în
condiţii de regularitate, siguranţă şi confort;
25.
mijloacele de transport trebuie să fie echipate cu
instalaţie de încălzire/ condiţionare a aerului în stare de funcţionare;
26.
să asigure aspectul estetic corespunzător al mijlocului
de transport;
27.
pe părţile laterale ale mijloacelor de transport va fi
inscripţionată denumirea executantului transportului;
28.
la bordul mijlocului de transport trebuie să existe
mijloace de prevenire şi combatere a incendiilor, precum şi ciocan de spart
geamurile în caz de necesitate;
29.
mijloacele de transport trebuie să aibă inspecţia tehnică
periodică sau, după caz, revizia tehnică periodică efectuată la termen.
Secţiunea 6
Drepturi şi obligaţii
Art.21
(1)
Drepturile şi obligaţiile operatorilor de transport
rutier/ transportator autorizat care desfăşoară activităţi de transport public
local sunt prevăzute, în prezentul Regulament şi caietul de sarcini ale
serviciului şi vor fi anexate la contractul de delegare a gestiunii serviciului,
aprobat prin hotărâre a Asociaţiei Metropolitane de Transport Public Cluj.
Art.22
(1)
Operatorii de transport/transportatorii autorizaţi care
desfăşoară activităţi de transport public local au următoarele drepturi:
a.
operatorul de transport/ transportatorul autorizat care
îşi desfăşoară activitatea pe baza unui contract de delegare a gestiunii are
dreptul să întrerupă prestarea serviciului în cazul nerespectării obligaţiilor
contractuale de către AMTPC, cu obligaţia de a notifica întreruperea prestării
serviciului, în termenul şi condiţiile prevăzute în contractul de delegare a
gestiunii;
b.
să încaseze tarifele aferente transportului;
c.
să actualizeze tarifele aferente transportului;
d.
să includă în tarifele de transport percepute călătorilor
primele de asigurare pentru aceştia şi pentru bagajele lor, precum şi pentru
riscurile ce pot decurge din efectuarea operaţiunilor de transport;
e.
să utilizeze patrimoniul propriu sau concesionat pentru
asigurarea serviciului public local de călători;
f.
să utilizeze infrastructura tehnico-edilitară a
sistemului de transport,în condiţiile stabilite;
g.
să beneficieze de o despăgubire adecvată şi efectivă
pentru prejudiciile aduse în caz de modificare unilaterală a contractului de
delegare a gestiunii, fără respectarea termenelor şi condiţiilor prevăzute în
contractul de delegare a gestiunii;
h.
în cazul nerespectării obligaţiilor contractuale de către
delegatar, conform legislaţiei în vigoare,se pot adresa instanţei competente;
i.
să ceară întreruperea serviciului în cazul în care
continuarea activităţii ar conduce la crearea de prejudicii importante
patrimoniului încredinţat spre administrare;
j.
alte drepturi stabilite prin lege sau hotărâri ale AMTPC.
Art.23
(1)
Operatorii de transport/ transportatorii autorizaţi care
desfăşoară activităţi de transport public local au următoarele obligaţii:
a.
să respecte întocmai legile şi reglementările specifice
fiecărei categorii de transport pe care o execută;
b.
să asigure prestarea serviciului conform prevederilor
contractuale;
c.
să respecte sarcinile asumate potrivit contractului de
delegare a gestiunii serviciului;
d.
să respecte indicatorii de performanţă şi de calitate
stabiliţi prin contractul de delegare a gestiunii;
e.
să permită accesul liber şi nediscriminatoriu al
utilizatorilor la serviciul de transport public local;
f.
să asigure respectarea drepturilor utilizatorilor în
efectuarea serviciului de transport public local;
g.
să efectueze transportul public de persoane prin curse
regulate, conform prevederilor programului de circulaţie, în condiţii de
calitate,siguranţă, regularitate şi confort;
h.
să asigure continuitatea serviciului de transport public
local de persoane prin curse regulate;
i.
să coreleze capacitatea de transport cu fluxurile de
călători existente;
j.
să fundamenteze şi să supună delegatarului tarifele ce
vor fi utilizate în activitatea de transport public local de persoane prin
curse regulate;
k.
să nu încarce în mod artificial costurile de operare;
l.
să pună la dispoziţia publicului călător mijloace de
transport care să îndeplinească condiţiile impuse se legislaţia în vigoare
privind siguranţa circulaţiei şi protecţia mediului;
m.
să efectueze întreţinerea curentă, reparaţiile curente şi
accidentale care se impun, în limita bugetului aprobat, conform programelor de
întreţinere, reparaţii, dotări şi investiţii aprobate de acesta;
n.
în cazul în care sesizează existenţa sau posibilitatea
existenţei unei cauze de natură să conducă la reducerea activităţii, să
notifice de îndată acest fapt delegatarului, în vederea luării măsurilor ce se
impun pentru asigurarea continuităţii;
o.
să încheie şi să onoreze contractele de asigurări pentru
mijloacele de transport deţinute, precum şi asigurarea călătorilor şi bunurilor
acestora, conform prevederilor legislaţiei în vigoare privind asigurările;
p.
să informeze permanent călătorii cu privire la traseele,
programele de circulaţie, tarifele aplicate precum şi modificarea acestora;
q.
să aplice normele de protecţie a muncii specifice
activităţii desfăşurate în cadrul serviciului contractat;
r.
să asigure accesul organelor AMTPC la informaţiile
privind executarea serviciului delegat şi modul de exploatare a mijloacelor de
transport, a infrastructurii aferente şi a bunurilor;
s.
să planifice efectuarea inspecţiilor tehnice periodice/
reviziile tehnice periodice pentru mijloacele de transport, astfel încât să se
asigure respectarea programului de circulaţie şi a prevederilor reglementărilor
legale în vigoare privind siguranţa rutieră;
t.
să fundamenteze necesarul anual de fonduri pentru
investiţii din surse proprii, precum şi diferenţa de tarif pentru protecţie
socială, conform legislaţiei în vigoare, pentru a fi supuse aprobării AMTPC;
u.
să deţină la sediul social următoarele documente, în
funcţie de tipul de transport public local efectuat:
-
asigurarea pentru persoanele transportate şi bagajele
acestora pentru riscuri de accidente ce cad în sarcina transportatorului;
-
cărţile de identitate ale vehiculelor, în original pentru
cele deţinute în proprietate, respectiv în copie pentru cele deţinute în baza
unui contract de leasing;
-
contractele de leasing pentru vehiculele utilizate;
-
avizele medicale şi psihologice valabile pentru persoana
desemnată să conducă permanent şi efectiv activitatea de transport rutier,
precum şi pentru conducătorii auto;
-
toate documentele care atestă menţinerea condiţiilor
iniţiale care au stat la baza eliberării licenţei de transport/ autorizaţiei de
transport şi a delegării gestiunii după caz;
-
documentele doveditoare din care să rezulte angajarea în
condiţii legale a persoanelor cu funcţii care concură la siguranţa circulaţiei;
-
evidenţa şi planificarea inspecţiilor tehnice periodice/
reviziilor tehnice periodice pentru mijloacele de transport;
-
evidenţa accidentelor de circulaţie, documentele de
cercetare administrativă a accidentelor de circulaţie, precum şi notele
informative transmise asociaţiei în cazul accidentelor grave de circulaţie;
-
alte documente prevăzute de reglementările legale în
vigoare;
v.
să furnizeze AMTPC informaţiile solicitate şi să asigure
accesul la documentaţiile şi la actele individuale pe baza cărora prestează
serviciul, necesare verificării şi evaluării modului de prestare a serviciului;
w.
să plătească despăgubiri persoanelor fizice sau juridice
pentru prejudiciile aduse din culpă, conform prevederilor legale şi/ sau
contractuale, dacă acestea nu sunt acoperite prin poliţe de asigurare;
x.
să asigure finanţarea pregătirii profesionale şi
efectuarea examinărilor medicale şi psihologice ale propriilor angajaţi;
y.
să pună în aplicare metode performante de management,
care să conducă la reducerea costurilor de operare, inclusiv prin aplicarea
procedurilor concurenţiale impuse de normele legale în vigoare privind
achiziţiile de lucrări sau bunuri;
z.
să gestioneze serviciul public pe criterii de
competitivitate şi eficienţă a bazei tehnologico-materiale aferente serviciului
prestat;
aa.
să promoveze dezvoltarea, modernizarea şi exploatarea
eficientă a bazei tehnico-edilitare aferente serviciului prestat;
bb.
alte obligaţii stabilite de lege.
Art.24
(1)
Operatorii de transport/transportatorii autorizaţi au obligaţia
de a deţine la bordul mijlocului de transport în comun, pe toată durata
transportului public de persoane prin curse regulate, următoarele documente:
a.
licenţa de traseu şi caietul de sarcini al acesteia
eliberat de emitentul licenţei;
b.
programul de circulaţie;
c.
copia conformă a licenţei de transport, în cazul
autobuzelor;
d.
legitimaţia de serviciu valabilă a conducătorului
auto,din care să reiasă că este angajat al operatorului de
transport/transportator autorizat;
e.
actul de dare în administrare în original sau o copie
conformă cu originalul, în cazul în care autobuzul este utilizat în baza unui
asemenea document;
f.
actul prin care se dovedeşte dreptul de muncă în România,
în cazul conducătorilor auto străini;
g.
asigurarea pentru persoanele transportate şi bagajele
acestora pentru riscuri de accidente ce cad în sarcina operatorului de
transport/transportatorului autorizat, în copie;
h.
certificatul de competenţă profesională al conducătorului
auto pentru transportul rutier public de persoane,valabil,după caz;
i.
alte documente stabilite prin lege sau prin hotărâri ale
organelor AMTPC.
Art.25
(1)
Au calitate de utilizatori beneficiarii serviciilor de
transport public local, persoane fizice sau juridice.
Art.26
(1)
Principalele drepturi ale utilizatorilor sunt
următoarele:
a.
să beneficieze,liber şi nediscriminatoriu, de serviciul
de transport public local;
b.
să aibă acces la informaţiile publice cu privire la
serviciul de transport public local;
c.
să le fie aduse la cunoştinţă hotărârile adunării
generale a AMTPC, cu privire la transportul public local;
d.
să conteste hotărârile adunării generale a AMTPC în
vederea prevenirii sau reparării unui prejudiciu direct ori indirect provocat
de acestea, în condiţiile legii;
e.
să solicite şi să primească, în condiţiile legii,
despăgubiri sau compensaţii pentru daunele provocate lor de operatorii de
transport rutier sau de transportatorii autorizaţi, prin nerespectarea
obligaţiilor asumate prin contractele de atribuire a gestiunii;
f.
să sesizeze AMTPC orice deficienţe constatate în
efectuarea serviciilor de transport public local şi să facă propuneri vizând
înlăturarea acestora;
g.
să renunţe, în condiţiile legii, la serviciile
contractate;
h.
să fie consultaţi, direct sau prin intermediul unor
organizaţii neguvernamentale reprezentative, în procesul de elaborare şi
adoptare a deciziilor, strategiilor şi reglementărilor privind serviciul de
transport public local;
i.
alte drepturi stabilite prin lege sau hotărâri ale
organelor AMTPC.
(2)
Anumite categorii de utilizatori, persoane fizice,
beneficiază, în condiţiile legii, de facilităţi pentru plata serviciului de
transport public local.
Art.27
Principalele obligaţii ale
utilizatorilor sunt următoarele:
a.
să deţină legitimaţii de călătorie valabile sau alte
documente de transport stabilite prin lege şi/sau hotărâri ale AMTPC;
b.
să achite costul legitimaţiilor de călătorie, valabile
pentru călătoriile pe care le efectuează, conform tarifelor menţionate lizibil
pe acestea;
c.
să achite, în termenele stabilite, contravaloarea
serviciului furnizat/ prestat pe baza contractelor;
d.
să nu aducă prejudicii bunurilor sistemelor de transport
din domeniul public sau privat;
e.
să aibă un comportament civilizat în raport cu personalul
prestatorilor de servicii, precum şi cu ceilalţi utilizatori;
f.
să prezinte organelor de control documentele de identificare
personală în cazul în care se constată săvârşirea unei contravenţii;
g.
alte obligaţii stabilite de lege.
Secţiunea 7
indicatorii de performanţă
Art.28
(1)
Indicatorii de performanţă privind efectuarea
transportului public local de persoane prin curse regulate se vor stabili de
către AMTPC pe baza unor studii de necesitate şi oportunitate în care se va
ţine seama de necesităţile comunităţilor locale, nivelul de dezvoltare a
infrastructurii tehnico-edilitare precum şi de cerinţele reglementărilor legale
în vigoare în domeniul transporturilor rutiere.
Secţiunea 8
Dispoziţii finale
Art.29
Încălcarea dispoziţiilor
prezentului regulament atrage răspunderea disciplinară, civilă,
contravenţională sau penală după caz, în condiţiile stabilite de actele
normative din domeniul transporturilor rutiere.
Art.30
(1)
Prezentul regulament dace parte integrantă din contractul
de delegare a gestiunii serviciului de transport public local de persoane
efectuat în cadrul AMTPC încheiat între Compania de Transport Public Cluj Napoca
S.A. şi AMTPC.
(2)
În cazul în care, orice prevederi ale prezentului
regulament devin discordante cu reglementările în domeniu şi legislaţia
naţională sau comunitară, caietul de sarcini poate fi modificat.
.jpg)
